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遂寧市住房和城鄉建設局

關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查管理工作的通知

各縣（市、區）、市直園區住房城鄉建設主管部門，有關單位：

    為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，根據國務院辦公廳《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）、《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）以及省政府辦公廳《關于貫徹落實國務院優化建設工程防雷許可決定的實施意見》（川辦發〔2016〕114號）、住房城鄉建設廳《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查管理工作的通知》（川建行規〔2024〕9號）等有關要求，結合遂寧實際，現就進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯合審查管理工作有關事項通知如下。

一、工作目標

    按照“一件事一次辦”的原則，深化工程建設項目審批制度改革，簡化事前項目行政審核（備案）前置環節，建立健全事中事后監管機制，加強建設工程勘察及施工圖設計同消防設計、人防設計和雷電防護裝置設計的施工圖聯合審查工作，提高審查質效，營造良好營商環境。

二、實施范圍

    全市行政區域內新建、擴建、改建的所有房屋建筑和市政基礎設施工程（不含人防指揮工程）施工圖設計文件審查。

三、實施要求

    （一）全面推行聯合審圖

    在施工許可階段，將消防、人防、雷電防護裝置等專項設計審查并入施工圖設計文件聯合審查，由施工圖審查機構統一進行整體性審查。房屋建筑和市政基礎設施建設工程施工圖審查范圍應包括建筑、結構、電氣、暖通、給排水、海綿、綠建、綠化、節能、防雷、消防、抗震等專業或專篇；對于“結建式”（結合民用建筑修建防空地下室）人防工程和兼顧人防需要工程，應增加人防工程防護安全性審查專業或專篇。經施工圖審查機構審查合格且依法備案的施工圖設計文件是工程施工、監理，以及工程質量監督、竣工驗收、消防驗收或備案抽查工作的依據。

    （二）強化建設單位首要責任

    建設單位應在全省施工圖審查機構認定名錄中自主選擇，不得選擇與所審查工程項目的建設單位、勘察設計企業有隸屬關系或者其他利害關系的施工圖審查機構。建設單位應及時將施工圖設計文件及有關資料送施工圖審查機構進行審查，不得要求施工圖審查機構壓縮合理的審查時間，不得明示或者暗示施工圖審查機構及其從業人員違反建設工程法律法規和國家工程建設技術標準，降低綠建、節能、裝配式建筑等相關審查要求。

    （三）全面推行數字化審圖

    建設單位應登錄“四川政務服務網”，在工程建設項目審批專題中申請“勘察成果審查、施工圖設計審查”事項進行數字化審圖。各縣（市、區）、市直園區住房城鄉建設主管部門應會同有關部門監督指導建設單位、勘察設計單位、施工圖審查機構在數字化審圖平臺上完成施工圖設計文件申報、審查、報備等工作。

    （四）壓實施工圖審查機構主體責任

    施工圖審查機構應滿足《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房城鄉建設部令第46號修正）等相關資格條件；凡不具備人防工程防護安全性、消防安全性審查能力，或審查人員配置等不滿足住房城鄉建設部有關規定的，不得承接人防工程防護安全性、消防設計技術審查。施工圖審查機構應按照有關法律法規、工程建設技術標準對涉及公共利益、公眾安全和工程強制性標準等內容實施整體性審查。審查時限應符合實際需要，根據我市工程建設項目審批制度改革和優化營商環境相關要求，參照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》合理優化確定。

四、審查程序

    （一）資料齊全性審查

    施工圖審查機構在技術性審查前應對建設單位報送資料齊全性進行審核，按規定取得建設工程規劃許可（規劃條件）或鄉村建設規劃許可及《建設項目人防工程建設指導意見書》等政府有關部門批準文件；在工程勘察報告中附有巖土工程勘察和水文地質勘察外業工作記錄；按規定進行超限高層建筑工程抗震設防審批、抗震專項審查、抗震專項論證、節能專項論證、特殊消防設計專家評審等資料。

    （二）技術性審查

    施工圖審查機構應對建設單位申報的施工圖設計圖紙及資料等分專業進行整體性審查。審查合格的，由施工圖審查機構出具《施工圖設計文件審查合格書》，并報工程所在地住房城鄉建設行政主管部門備案，涉及人防工程建設的還應報送人民防空主管部門備案。審查不合格的，由施工圖審查機構出具《施工圖審查意見告知書》，說明不合格原因。

    在審查消防設計文件時，發現特殊建設工程具有國家工程建設消防技術標準沒有規定，或消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規定，或因保護利用歷史建筑、歷史文化街區需要而確實無法滿足國家工程建設消防技術標準要求等特殊消防設計情形的，施工圖審查機構應當書面通知建設單位按法定程序向住房城鄉建設廳申請特殊建設工程特殊消防設計專家評審，專家評審意見作為施工圖設計文件修改和技術審查的依據。

    施工圖審查機構應當核查超限高層建筑工程抗震設防審批意見、抗震設防專項審查意見的落實情況，并在施工圖審查報告中載明。對應當進行超限高層建筑工程抗震設防審批、抗震設防專項審查，但未通過超限高層建筑工程抗震設防審批、抗震設防專項審查或未按審批意見、專項審查意見進行施工圖設計的建設單位，施工圖審查不予通過。

    （三）設計變更審查

    任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第十一條規定內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查，審查合格后報工程所在地住房城鄉建設主管部門備案。

五、保障措施

    （一）加強組織領導

    各縣（市、區）、市直園區住房城鄉建設主管部門要充分認識推進施工圖聯合審查工作的重要性，會同應急、人防、氣象等部門深化協同工作機制，切實強化組織領導和統籌協調，共同推進審批制度改革取得實效。

    （二）充實技術力量

    施工圖審查機構要嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》要求，切實加強包括消防、人防、海綿建設、節水、節能、通信、綠色建筑等各類別專業人員力量的配備和培訓，確保審查質量。

    （三）加強事中事后監管

    施工圖設計、施工圖審查機構對設計成果、審查結果負責，依法承擔法律責任。各縣（市、區）、市直園區住房城鄉建設主管部門應加強房屋建筑和市政基礎設施建設工程勘察設計及施工圖審查質量檢查，采取“雙隨機、一公開”的方式，加強對施工圖審查機構及文件審查質量的動態監管；對施工圖審查機構、注冊執業人員存在的違反法律法規和工程建設強制性標準等違法行為依法進行處理并記錄，加大曝光力度、進行聯合懲戒，增強市場主體守法誠信意識。

    本通知自2025年2月5日起施行，有效期5年，由遂寧市住房和城鄉建設局負責解釋。

遂寧市住房和城鄉建設局

2024年12月31日

來源：遂寧市住建局 官網

 

行政人事部 常老師
2025年5月7日

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