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各設區市住房和城鄉建設局，宜春市、上饒市城市管理局，南昌市城市管理和綜合執法局，贛江新區綜合行政執法局：

為深入貫徹落實《江西省安委會辦公室關于建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的通知》（贛安辦字〔2024〕117號）要求，加快建立完善全省城鎮燃氣經營企業事故隱患內部報告獎勵機制，現就有關事項通知如下。

一、狠抓工作落實。指導督促轄區內城鎮燃氣經營企業在2025年6月底前，全面建立并實施事故隱患內部報告獎勵機制。壓實城鎮燃氣經營企業的主體責任及主要負責人責任，將獎勵經費納入安全生產費用保障，明確機構和人員專門負責相關工作，確保各項規定落實。

二、廣泛宣傳引導。充分利用“安全生產月”等多種形式，通過張貼海報、展板、發放宣傳冊等途徑，廣泛宣傳事故隱患內部報告獎勵機制。及時歸納總結工作做法，宣傳典型經驗，定期公布相關案例，不斷提升從業人員和社會公眾的知曉度，營造良好的學習、認識、實踐氛圍。

三、加強監督檢查。將城鎮燃氣經營企業事故隱患內部報告獎勵機制的建立和運行等納入安全生產標準化創建、事故隱患排查治理、安全生產檢查內容。強化監管執法，對未按要求建立和推進隱患內部報告獎勵機制的企業，依法依規處理。對推進隱患內部報告獎勵機制不積極的企業，納入重點督查檢查企業清單。

江西省住房和城鄉建設廳

安全生產管理委員會辦公室

2025年5月9日

附件

城鎮燃氣經營企業事故隱患內部報告

獎勵實施機制主要方面

一、明確報告內容

積極鼓勵城鎮燃氣經營企業管理人員、技術人員和各崗位工人（含臨時聘用、勞務派遣人員）等從業人員重點報告以下情況：

（一）人的不安全行為。包括燃氣企業管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經安全培訓的勞動者或無相應資質人員作業。燃氣從業人員違反安全規章制度、不執行安全生產指令、不正確使用個人勞動保護用品；擅自為非自有氣瓶充裝燃氣，銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣，擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；供應不具有標準要求警示性臭味燃氣；配送瓶裝液化石油氣不符合規范等。

（二）設施設備的不安全狀態。包括燃氣場站未按相關規范標準設置安全警示標志；燃氣安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業標準；燃氣管道和設施帶病運行，存在管道腐蝕、破損、老化，調壓設備故障、儀表顯示異常，燃氣儲存容器超壓、超溫，安全附件（安全閥、壓力表等）未定期校驗或失效等；未落實燃氣管道巡檢；液化石油氣鋼瓶存儲不符合標準；關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備設施，篡改、隱瞞、銷毀相關數據、信息等。

（三）環境的不安全因素。包括燃氣場站消防不符合規范；燃氣管道和設施周邊有第三方施工活動可能危及安全；燃氣設施與建筑物、構筑物的安全間距不符合規范要求；建有占壓管線的建筑物、構筑物或者其他設施；除確需穿過且已采取有效防護措施外，輸配管道在地下構筑物內敷設等。

（四）管理的缺陷漏洞。包括未按規定開展安全檢查和隱患排查治理工作；安全生產管理人員配備不足；未制定完善的安全生產管理制度和應急預案，未開展應急演練；特種作業人員等從業人員未持證上崗；安全培訓教育走過場，從業人員安全意識淡薄；對用戶安全用氣指導不到位等。

二、明晰報告途徑

城鎮燃氣經營企業應當及時在企業內部醒目位置公示事故隱患內部報告獎勵實施機制，確保所有從業人員知悉。要設立受理事故隱患內部報告的機構，至少確定1名人員負責管理。要明確受理從業人員報告事故隱患的途徑，簡化報告程序、暢通報告渠道，可采用內部信息化系統、電話、微信、電子郵箱等多種方式受理，讓從業人員清楚“向誰報告、怎樣報告”。

三、認真核查整改

城鎮燃氣經營企業接到事故隱患報告后，有關責任人應第一時間啟動核查，確保每件報告核查到位。核查屬實的立即整改，避免整改不及時導致事故發生；對存在重大事故隱患不能立即整改的，需制定“五落實”（責任人、整改措施、資金保障、整改期限、應急處置措施）整改方案，并在醒目位置公示整改情況。

四、及時實施獎勵

城鎮燃氣經營企業要按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）規定，在安全生產費用中提取事故隱患內部報告獎勵資金，對從業人員報告事故隱患的行為及時進行獎勵。要將物質獎勵和精神獎勵相結合，鼓勵“報告小隱患小獎、大隱患大獎”，對及時報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。要加強報告事故隱患從業人員合法權益的保護，結合實際，對報告事故隱患取得成效的個人，在評優評先及人員獎勵、晉升等方面予以傾斜，加強正向激勵。不得借機限制報告人員權利，或借故打擊報復。

五、建立清單臺賬

城鎮燃氣經營企業要對報告的各類事故隱患做好記錄，形成報告獎勵清單臺賬，如實記錄報告的時間、部位（場所）、問題、核查整改及獎勵等情況，實現事故隱患的報告、核查、整改、獎勵等各環節閉環管理。獎勵資金領取情況由報告人員簽字確認。

六、注重結果運用

注重加強對從業人員報告隱患情況的分析，舉一反三研判現場管理、責任落實、設備設施、工藝技術等方面存在的問題，及時采取針對性措施加以改進，不斷提高安全生產水平。

七、強化教育培訓。各城鎮燃氣經營企業要加強事故隱患內部報告獎勵機制的教育培訓，將事故隱患識別標準及內部獎勵制度納入員工三級安全教育培訓內容，提升從業人員對本單位、本崗位安全風險和事故隱患的辨識能力，營造“人人學安全、人人找隱患、人人享安全”的良好氛圍。

 

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