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天津市住房和城鄉建設委員會等六部門關于印發天津市建設項目開工“一件事”實施方案的通知

各相關單位：

    為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《國務院辦公廳關于印發<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單>的通知》（國辦函〔2025〕3號）和我市相關部署要求，結合我市實際情況，市住房城鄉建設委等六部門聯合制定了《天津市建設項目開工“一件事”實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實相關工作。

    特此通知。

天津市住房和城鄉建設委員會

天津市規劃資源局

天津市城市管理委

天津市水務局

天津市國動辦

天津市政務服務辦

2025年4月30日

天津市建設項目開工“一件事”實施方案

    按照《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《國務院辦公廳關于印發<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單>的通知》（國辦函〔2025〕3號）和我市相關部署要求，為進一步提升工程建設項目開工效率，有效推動跨部門業務協同，提高集成式審批服務能力，現就建設項目開工“一件事”制定本方案。

一、實施方式

    （一）集成申報事項。聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程，將建設工程質量監督手續辦理、建筑工程施工許可證核發、城市建筑垃圾處置核準、特殊建設工程消防設計審查、地名命名更名許可、城鎮污水排入排水管網許可（臨時）6個事項納入建設項目開工“一件事”，實行“一張表單、一套材料、一次辦理”。

    （二）精簡辦理環節。通過流程再造、業務協同、一網通辦、數據共享，實現建設項目開工涉及審批事項集成辦、一次辦、高效辦。辦理環節由6個減少至1個；辦理時間由承諾31個工作日減少至不超過15個工作日；申請表由6份減少至1份；清理減少重復要件10項；申報次數由6次減少至1次。

    （三）集成辦理流程。按照《建設項目開工“一件事”辦理流程圖》（附件 1）執行。

    （四）優化辦理方式。在天津網上辦事大廳“高效辦成一件事”服務專區和天津市工程建設項目審批系統開設建設項目開工“一件事”專區，整合申報表單、申請要件等要素，通過統一入口一次性上傳全部申辦材料，通過數據共享交換分發至各相關部門，實現同步并聯在線辦理、集成高效辦結。

二、重點工作及分工

    （一）統一申請表單。優化整合建設工程質量監督手續辦理、建筑工程施工許可證核發、城市建筑垃圾處置核準、特殊建設工程消防設計審查、地名命名更名許可、城鎮污水排入排水管網許可（臨時）事項申請表單，將6個申請表整合為《建設項目開工“一件事”申請表》（附件2）。（責任單位：市住房城鄉建設委、市政務服務辦、市規劃資源局、市城市管理委、市水務局，2025年4月底前完成）

    （二）精簡申報材料。整合歸并申請要件，通過數據共享，實現建設項目開工“一件事”涉及的建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等電子證照及電子材料無需申請人提交。（責任單位：市住房城鄉建設委、市政務服務辦、市規劃資源局、市城市管理委、市水務局，2025年4月底前完成）

    （三）制定辦事指南。明確建設項目開工“一件事”辦事流程，強化建設項目開工“一件事”相關部門業務協同，制定建設項目開工“一件事”辦事指南。（責任單位：市住房城鄉建設委、市政務服務辦、市規劃資源局、市城市管理委、市水務局，2025年5月底前完成）

    （四）完善系統平臺建設。依托天津網上辦事大廳，在“高效辦成一件事”服務專區和天津市工程建設項目審批系統提供建設項目開工“一件事”全市通辦入口。申請人可通過天津網上辦事大廳和天津市工程建設項目審批系統“高效辦成一件事”服務專區，選擇建設項目開工“一件事”在線填寫服務申請表，提交申報材料，系統自動整合分發相關數據和材料提交給各審批部門辦理。在辦理過程中，對于可在線獲取的證照材料一律線上獲取，申請人無需重復提供紙質材料。申請人可查詢辦理進度和辦理結果。（責任單位：市政務服務辦、市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市城市管理委、市水務局，2025年5月底前完成）

    （五）推進審管聯動。進一步強化工程建設項目審批系統與智慧住建綜合服務平臺等業務管理系統的互聯互通、數據共享，及時將項目開工審批結果推送至住建委、國動辦等相關監管部門，由相關監管部門及時將項目納入工程質量安全監管、人防質量監督以及智慧工地管理等，推動實現審批和監管的有效銜接、閉環運行。（責任單位：市住房城鄉建設委、市政務服務辦、市國動辦，2025年6月底前完成）

    （六）提升線下服務。在市、區政務服務大廳工程建設項目聯合審批窗口，由服務意識強、業務素質精的人員提供建設項目開工“一件事”幫辦、代辦服務，實行“一次告知、一表申請、統一接件、一網通辦、統一發證”。（責任單位：市政務服務辦、市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市城市管理委、市水務局，2025年6月底前完成）

    （七）加強政策培訓解讀。針對建設項目開工“一件事”改革政策和辦理流程，制定政策解讀，并在天津網上辦事大廳等網站公開。統一建設項目開工“一件事”辦理指引，并錄入12345熱線知識庫，為申請人提供咨詢解答。加強對市、區政務服務中心聯合審批窗口人員和建設項目開工“一件事”相關部門工作人員業務培訓，提高相關工作人員的政策水平和業務能力。（責任單位：市住房城鄉建設委、市政務服務辦、市規劃資源局、市城市管理委、市水務局、市國動辦，2025年6月底前完成）

三、工作保障

    建設項目開工“一件事”是國務院明確要求落地的政務服務具體舉措。各相關部門要形成工作合力，共同推進建設項目開工“一件事”落實落地。市住房城鄉建設委要做好牽頭組織、協調、推進工作；市政務服務辦負責優化線上辦理方式、建設項目開工“一件事”服務專區建設、市區兩級窗口人員幫辦代辦培訓；市住房城鄉建設委、市城市管理委、市水務局、市規劃資源局、市國動辦要加強相關業務統籌、優化相關事項辦理，做好相關業務培訓。要以政策解讀、一圖讀懂等多種形式，充分利用新聞媒體等多種途徑廣泛宣傳建設項目開工“一件事”改革政策，切實提高政策知曉度。

附件：

    1.建設項目開工“一件事”辦理流程圖

    2.建設項目開工“一件事”辦理申請表 

來源：天津市住建委 官網

行政人事部 常老師
2025年5月19日

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