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各縣市區住房城鄉建設局，益陽高新區開發建設局，機關相關科室、局屬相關單位，各建筑施工、城鎮燃氣、物業服務企業：

為認真貫徹落實《湖南省安全生產委員會辦公室關于進一步落實企業全員安全生產責任加快推進事故隱患內部報告獎勵機制建設的通知》（湘安辦發〔2025〕3號），全面落實企業全員安全生產責任，加快推進事故隱患內部報告獎勵機制建設，現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識。企業員工處于生產經營活動第一線，具備第一時間發現事故隱患的優勢和便利條件。一線從業人員直接進行生產操作、接觸生產設備，其“三違”行為（違章指揮、違規作業和違反勞動紀律）是導致生產安全事故的重要成因，往往既是事故制造者，又是事故受害者。建立完善事故隱患內部報告獎勵機制，對員工發現上報事故隱患及時獎勵，對“三違”行為嚴格查糾處分，實現企業隱患內部發現、內部報告、內部解決，是落實習近平總書記“要把安全生產制度落實到崗位、落實到人頭”重要指示精神的有力舉措，是貫徹實施《安全生產法》《湖南省安全生產條例》有關要求的重要手段，是轉變安全生產監管方式、實現安全生產精準治理、規范減少入企行政檢查的有效途徑，是安全生產治本攻堅三年行動的重要任務，納入了首次開展的中央安全生產巡查考核工作內容。各地各部門務必高度重視事故隱患內部報告獎勵機制建設工作，結合當前正在全省推廣的落實企業全員安全生產責任制工作一體推進，推動隱患排查由安全管理人員為主查向立足崗位全員查轉變，監管方式由依靠行政處罰向推動企業內部自主獎懲轉變，管理模式由執法監管向主動寓監管于服務轉變。

二、明確主要任務。2025年6月底前，推動住建領域（主要包括建筑施工、城鎮燃氣、物業管理等）的生產經營單位建立并實施事故隱患內部報告獎勵機制。在此基礎上，根據實際建立完善全員安全生產責任制度、嚴格有效的內部獎懲制度、隱患排查治理制度、教育培訓制度、一線崗位安全操作規程（簡稱“四制一規程”）。要發動企業全員特別是一線崗位從業人員參與事故隱患排查，鼓勵企業員工真學真用行業領域重大事故隱患判定標準，對著標準排查重大事故隱患。要加強員工權益保障，推動企業按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定，落實事故隱患報告獎勵支出。指導企業根據實際確保獎勵措施具有吸引力，處分措施具有震懾力，并經員工代表大會通過，突出正向激勵，及時公開兌現獎勵，保證獎懲制度嚴格有效、公平公正，切實引導員工主動排查隱患、主動管控“三違”，自覺養成安全作業習慣。

三、強化責任落實。要嚴格按照“三管三必須”要求，指導督促本級管理企業，確保企業應建盡建，機制高效運行，扎實推進落實。各企業應結合實際，將人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞等情形梳理準確，全部納入報告范圍；對員工報告的問題隱患，實行臺賬制管理，快速核實整改，舉一反三防范，及時研判現場管理、責任落實、設備設施、工藝技術等方面存在的共性問題，采取針對性措施全面改進?！八闹埔灰幊獭币{入安全教育和“一會三卡”重要內容，確保各項制度措施落地見效；2025年6月底前，要在建設施工項目、燃氣經營場所等顯著位置張貼舉報電話。

四、加大推進力度。要綜合運用集中指導、上門服務、選樹典型、經驗交流等多種方式，分類指導幫助企業建立健全以事故隱患內部報告獎勵為主要內容的“四制一規程”體系，因地制宜“一企一策”。要加強政策措施引導，采取行政執法優化、政務服務保障、評優評先推薦、標準化創建等方面的激勵措施，激發企業主動管理的內生動力。要強化指導幫扶與嚴格監管相結合，對生產經營單位內部報告的事故隱患，正在采取有效措施消除的，依照有關規定不予行政處罰（信用懲戒或案件線索移送）；對走過場、搞形式、落實不到位的，及時督促整改；對員工報告問題隱患，企業不查不改或者虛假整改的，依法予以查處。

我局將結合重點工作聯點督導、明查暗訪等方式，對各企業、各項目“四制一規程”建立執行情況、事故隱患內部報告獎勵落實情況進行督導檢查。

請各縣市區住房城鄉建設部門、市質安監站在6月25日、9月25日前報送有關工作推進情況。

建筑施工聯系人：符 正，聯系電話：13217377828

城鎮燃氣聯系人：李 范，聯系電話：13511123331

物業管理聯系人：陳雋丹，聯系電話：15347373070

益陽市住房和城鄉建設局

2025年5月22日

 

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