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按照省委省政府城鎮供熱工作要求，充分考量社會公平，平衡好各方利益關系，兼顧供熱企業的運營成本、居民的承受能力以及社會公共利益，推動城鎮供熱行業服務質量提升，確保社會和諧穩定。省住房城鄉建設廳制定印發了《關于進一步提升青海省城鎮供熱行業服務質量的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），現從四個方面對《指導意見》進行解讀。

一、出臺背景

2006年出臺的《青海省城市供熱管理辦法》已于2024年10月1日廢止，研究制定《青海省城鎮供熱管理辦法》已列入青海省人民政府立法工作計劃重點調研項目。城鎮供熱工作事關人民群眾切身利益，事關民生福祉，是解決群眾急難愁盼問題、保障基本民生最根本、最基礎的工作，需要進一步規范全省城鎮供熱行業服務，指導各地、各供熱企業提升服務質量，保障人民群眾日益增長的供熱品質需求，推動城鎮供熱市場健康、穩定、可持續發展。

二、制定的主要依據

《中華人民共和國民法典》《生產安全事故應急管理條例》《物業管理條例》《青海省市政公用事業特許經營管理條例》《青海省物業管理條例》《城鎮供熱服務》（GB/T33833-2017）。

三、工作目標

《指導意見》針對我省城鎮供熱企業服務水平參差不齊，用戶滿意度不穩定，信息化建設滯后，老舊設施設備更新改造意識不強，供熱系統能效偏低，安全生產責任制落實不到位等問題，提出了五方面工作目標，進一步提升服務質量，確保供熱系統安全、穩定、高效運行，滿足人民群眾對高質量供熱服務的需求。

四、主要內容

《指導意見》共分四個部分。第一部分：對提升全省城鎮供熱行業服務質量總體要求進行了明確。第二部分：明確我省城鎮供熱行業工作目標為：規范供熱企業標準服務，提升用戶滿意度，降低用戶投訴率，提高智能化服務水平，提供安全、穩定、高效的供熱系統。第三部分：規范供熱企業經營行為，圍繞簽訂供熱用熱合同、完善設施建設與維護、提升供熱服務質量、加強信息化建設、強化用戶參與和監督、加強從業人員培訓、落實安全生產責任制等七方面，細化供熱企業服務標準，為今后供熱企業服務工作提供了方向。第四部分：強化政策引導和監督管理工作，從健全供熱市場監管體系、提升應急保障能力、加大監督處罰力度、優化配置供熱資源、大力開展宣傳教育等五個方面提出工作要求，明確監督管理重點內容，保障城鎮供熱工作有序推進。

五、實施時間

《指導意見》自2025年7月1日起施行，有效期至2030年6月30日。

 

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