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寧波作為我省首批建筑強市，長期以來一直是全省建筑業發展的中流砥柱和重要引擎，近五年建筑業總產值均保持在3000億元以上，穩居全省第三。面對復雜多變的經濟形勢與市場挑戰，寧波以創新為引領，以改革為動力，從政策惠企、精準治理、培優育強、創新引領、人才筑基等多維發力，持續推動建筑業發展從速度規模型轉向質量效益型，走出了具有寧波特色的建筑業高質量發展之路。
??一、政策賦能，精準激發市場活力
??好環境就是生產力，寧波市高度重視營商環境建設，結合行業發展實際需求，靶向施策為企業“松綁減負”。出臺《寧波市人民政府辦公廳關于促進建筑業高質量發展的實施意見》，惠企政策累計兌現資金超1.4億元。從小切口著手制定《扶持建筑業企業發展規范建筑市場秩序的若干舉措》，對部分專業工程支持單獨發包或參考EPC模式實施設計、采購、施工一體化單獨發包，為專業企業發展提供更大程度“解困松綁”。搭建“普惠型+‘一企一策’”市級助企平臺，持續完善“政務直通車”和進甬企業服務聯絡站平臺功能，開展集中培訓將扶持政策直通直達2100余家次企業。不斷完善工程擔保制度，推進工程保函替代保證金，2024年通過綜合保險方式為13222家次企業釋放保證金43.35億元、減負3.25億元，有效緩解企業資金壓力。在全省首創房屋市政工程市場行為監督交底制度，發布《房屋市政工程市場行為監督交底告知書示范文本（2024版）》，將監管關口前移，變“事后糾偏”為“事前引導”，有效構建市場“主體自律、政府監管、社會監督”的多維共治工作格局，打造公平透明的營商環境，相關經驗被住房城鄉建設部《建設市場監管》專題報道。
??二、多措并舉，筑牢根治欠薪防線
??寧波市高度重視欠薪治理工作，始終將根治欠薪作為保障農民工權益、助推建筑業發展、維護社會穩定的核心任務，打出“源頭預防、數字監管、聯動懲戒、過程保障、精準清欠”組合拳。將建筑工人實名制管理等7項核心要求納入市場行為監督交底內容，從源頭明確責任義務。推動“甬建碼”與人社“甬薪精管”系統互聯互通，運用雙目攝像頭等智能技術精準采集考勤數據，全面落實用工實名制。建立人社、住建、公安、法院多部門協同聯動治欠機制，發揮“一案雙查”作用，對嚴重欠薪責任單位實施聯合懲戒、信用扣分、業務限制，形成全域“一張網”剛性約束。全面落實工程款支付保障措施，推行施工過程結算和無爭議部分先行支付竣工結算，保障農民工工資來源。加強欠薪案件排查分析，分級分類建立問題項目清單，實時動態清零管理，提升治理精準度，全面打造“無欠薪”金字招牌。
??三、梯度培育，打造企業一流方陣
??寧波市立足建筑業企業主營規模、業務特征、成長性等不同維度，建立健全“創建一批、培育一批、儲備一批”的企業入庫培育機制，全面建強企業方陣。注重龍頭企業引領，近三年每年均有企業獲批特級資質，2025年成功培育施工總承包特級資質企業2家，總數達22家，特級資質類別涵蓋房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、港口與航道工程、石油化工工程等5類，資質類別數量全省第一。推動5家特級企業通過混合所有制改革在省內設立6家區域平臺公司，實現資源整合與市場拓展。強化示范企業培育，累計扶持22家企業獲評浙江省建筑產業現代化示范企業，32家企業建成省級技術中心，125家企業入選“專精特新”中小企業。加強中小企業幫扶，2024年新增109家企業“升規入統”。
??四、創新驅動，引領建造方式變革
??寧波市高度重視建造方式系統性變革，大力推進智能建造與新型建筑工業化協同發展。2023年獲批浙江省首批裝配化裝修試點城市，已培育第一批省裝配化裝修試點企業（綜合類）3家，2025年，寧波市3項裝配式技術體系代表浙江省入選住房城鄉建設部裝配式建筑可復制可推廣技術體系和產品目錄（第一批）。目前全市培育5家國家級裝配式建筑示范基地，4家浙江省建筑工業化示范企業，8家浙江省建筑工業化示范基地。積極探索智能建造發展路徑，開展多層次試點、示范申報工作，形成“省級試點企業+部省典型案例”雙輪驅動格局。2025年成功培育2家省級智能建造試點企業，1個項目入選住房城鄉建設部智能建造典型案例，3個項目入選省級智能建造試點項目，9個項目獲評省級智能建造新技術新產品創新服務案例。
??五、產教融合，激活人才“第一資源”
??寧波市始終堅持以人才引領建筑業新質生產力，聚焦整合行業協會、高校、企業等多方資源，搭建“寧波市政校企協同育才平臺”，打通產學研用“最后一公里”。舉辦建筑業類企業專場招聘會，促進土建類人才“甬留甬用”。不斷深化校企合作，63名行業導師受聘進高校與校內教師共建“雙師制”協同培養土建類大學生，新增21家建筑業企業實踐實訓基地，建成11個校企合作平臺，加速校企合作科研成果轉化落地。不斷強化高端人才培訓，組建集成國內知名院校專家學者和業界精英的共享平臺，舉辦建筑業企業總裁研修班、建筑業企業技術負責人智能建造專題培訓班，首批覆蓋企業總裁和技術骨干兩個“一百名”。持續夯實產業工人根基，統籌浙江建筑業現代化寧波產業學院、寧波建筑服務產業園等載體，實施產業工人隊伍規模化提能，以建筑服務產業園助推建筑勞務集聚發展等兩項做法入選住房城鄉建設部培育新時代建筑產業工人可復制經驗做法清單（第一批），榮獲全省唯一“浙江省建筑產業工人培育基地”榮譽稱號。
??寧波市建筑業的高質量發展之路，是政策精準、治理高效、主體強健、技術領先、人才充沛的系統工程之路。不僅實現了自身從“大”到“強”的轉型升級，更為全省乃至全國建筑業破解發展難題、加快轉型升級提供了可借鑒、可推廣的“寧波解法”。在創新與改革的驅動下，寧波市建筑業正以更堅實的步伐，向更高水平、更可持續的未來邁進。
??浙江省住房和城鄉建設廳市場處
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