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貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《貴州省房屋市政工程施工現(xiàn)場附著式升降腳手架安全使用管理辦法》的通知 

黔建建通〔2025〕71號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，貴安新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋市政工程施工現(xiàn)場附著式升降腳手架安全使用管理，防范和遏制附著式升降腳手架坍塌、墜落等安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，并結(jié)合我省實際情況制定了《貴州省房屋市政工程施工現(xiàn)場附著式升降腳手架安全使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

    附件：貴州省房屋市政工程施工現(xiàn)場附著式升降腳手架安全使用管理辦法

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年10月15日

貴州省房屋市政工程施工現(xiàn)場附著式升降腳手架安全使用管理辦法

第一章總則

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋市政工程施工現(xiàn)場附著式升降腳手架安全使用管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

    第二條 本省行政轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）施工現(xiàn)場安裝、使用和拆除各類附著式升降腳手架及監(jiān)督管理，適用本辦法。

    第三條  附著式升降腳手架的安裝、使用和拆除必須遵守現(xiàn)行《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工用附著式升降作業(yè)安全防護(hù)平臺》及相關(guān)國家、行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。

    第四條 貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳”）對全省的附著式升降腳手架的安裝、使用和拆除實施監(jiān)督管理。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對轄區(qū)內(nèi)附著式升降腳手架的安裝、使用和拆除實施具體監(jiān)督工作。

    第五條 鼓勵使用全鋼整體提升、電動/液壓頂升等技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)品，不得使用手動葫蘆提升裝置，嚴(yán)禁使用明令禁止淘汰產(chǎn)品及技術(shù)。

第二章附著式升降腳手架的安裝、拆除管理

    第六條附著式升降腳手架必須經(jīng)過國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的鑒定(評估)或者委托具有資格的單位進(jìn)行認(rèn)證后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場使用。

    第七條 施工總承包單位是附著式升降腳手架安全使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將附著式升降腳手架專業(yè)工程發(fā)包給具有“模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”的專業(yè)承包單位，并簽訂專業(yè)承包合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。未取得“模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”的施工單位不得從事附著式升降腳手架專業(yè)工程的施工。附著式升降腳手架安拆、提升、維保宜為同一家專業(yè)承包單位，嚴(yán)禁掛靠、出租資質(zhì)等違規(guī)行為。

    第八條 從事附著式升降腳手架的安裝、拆除以及進(jìn)行升降操作的人員應(yīng)持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書，且該類人員應(yīng)由專業(yè)承包單位委派并管理，經(jīng)單位培訓(xùn)合格后方可從事相關(guān)作業(yè)。

    第九條 附著式升降腳手架安裝、拆除前，專業(yè)承包單位應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工條件等特點編制安裝及拆除專項施工方案，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、加蓋單位公章，報施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，報監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后實施。提升高度在150m及以上或采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備且尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的附著式升降腳手架，施工總承包單位必須組織專家對專項施工方案進(jìn)行論證，論證通過后方可實施。

    第十條 附著式升降腳手架每次安裝、拆除及每次升降前，總承包單位應(yīng)組織專業(yè)承包單位、作業(yè)人員等相關(guān)方進(jìn)行安全技術(shù)交底，并安排專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；專業(yè)承包單位應(yīng)向本單位作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)操作交底。

    第十一條  附著式升降腳手架安裝完畢后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位或相關(guān)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)單位進(jìn)行驗收。驗收應(yīng)按《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》檢查項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，各相關(guān)單位應(yīng)在驗收表格上簽字，驗收合格的方可投入使用。

    附著式升降腳手架每次升降、使用前，專業(yè)承包單位應(yīng)按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求進(jìn)行自查，自查合格后報施工總承包單位核查，核查通過后方可作業(yè)。

    第十二條 安裝完成、投入使用前，總承包單位應(yīng)組織專業(yè)承包單位對架體使用人員（如施工作業(yè)班組）進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確使用規(guī)范和注意事項。

    第十三條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自附著式升降腳手架安裝2個工作日前，持附著式升降腳手架安裝告知書（見附件1），并附下列資料到工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（或其指定部門）提交安裝告知（專業(yè)承包單位應(yīng)配合提供相關(guān)資料）：

    （一）附著式升降腳手架使用登記申請表（見附件2）；

    （二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出具的科學(xué)技術(shù)成果鑒定（評估）證書、附著式升降腳手架產(chǎn)品合格證；

    （三）附著式升降腳手架專業(yè)承包單位法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；

    （四）附著式升降腳手架的安裝、拆除以及進(jìn)行升降操作人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書；

    （五）專項施工方案；

    （六）安裝單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）合同及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書；

    （七）安裝（拆卸）工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

    第十四條  施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自附著式升降腳手架安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，持下列資料到工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理使用登記（專業(yè)承包單位應(yīng)配合提供驗收相關(guān)資料）：

    （一）現(xiàn)場整機(jī)檢測合格報告；

    （二）安裝驗收資料。

    縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)核對原件，留存復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)加蓋施工總承包單位公章，符合條件的應(yīng)予以登記，并由屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)貴州省附著式升降腳手架使用登記證（見附件3）。

第三章附著式升降腳手架的安全管理

    第十五條 施工總承包單位應(yīng)履行下列安全職責(zé)（總責(zé)任主體管理職責(zé)）：

    （一）按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)文件要求統(tǒng)籌管理附著式升降腳手架的安全使用，嚴(yán)禁違章、違規(guī)操作和使用；做好附著式升降腳手架使用期間相關(guān)安全、技術(shù)資料的收集管理。

    （二）督促附著式升降腳手架專業(yè)承包單位對其作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，在安裝、升降、使用、拆除等作業(yè)前，組織專業(yè)承包單位對有關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，在合同中明確每月檢查和維護(hù)保養(yǎng)時間，并督促專業(yè)承包單位對附著式升降腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)；

    （三）在附著式升降腳手架安拆、提升時，作業(yè)區(qū)下方或周邊做好安全防護(hù)，并設(shè)專人負(fù)責(zé)看護(hù)巡查，協(xié)調(diào)現(xiàn)場交叉作業(yè)安全；

    （四）組織附著式升降腳手架的安裝檢查驗收和使用登記工作，審查附著式升降腳手架的科學(xué)技術(shù)成果鑒定（評估）證書、現(xiàn)場整機(jī)檢測合格報告、產(chǎn)品合格證，審查特種作業(yè)人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書，審查專業(yè)承包單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料；

    （五）附著式升降腳手架使用期間，應(yīng)當(dāng)安排專職安全員定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即采取措施，督促專業(yè)承包單位或責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。

    第十六條 附著式升降腳手架專業(yè)承包單位應(yīng)履行下列安全職責(zé)（直接實施與管理職責(zé)）：

    （一）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，制定安裝、升降、使用、拆除和日常維護(hù)保養(yǎng)等管理制度，配備產(chǎn)品安裝使用說明書，編制安裝、拆除專項施工方案；對本單位施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并配備有效的安全防護(hù)用品；

    （二）配備專業(yè)技術(shù)人員、專職安全員及相應(yīng)的特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門培訓(xùn)，并應(yīng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書后，經(jīng)本單位培訓(xùn)考核合格方可上崗作業(yè)，進(jìn)行提升作業(yè)時必須全部由持特種作業(yè)操作資格證書人員實施；

    （三）附著式升降腳手架使用期間，專職安全員應(yīng)當(dāng)對使用情況進(jìn)行每日安全巡檢，并填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即進(jìn)行整改或責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改，需施工總承包單位協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)及時上報并配合整改；

    （四）配備齊全有效的安全設(shè)施和裝置，確保安全性能符合國家、行業(yè)及本省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；

    （五）按有關(guān)要求對附著式升降腳手架進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保安全技術(shù)狀況完好，合同對檢查和維護(hù)保養(yǎng)另有更高標(biāo)準(zhǔn)約定的，從其約定；維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)報施工總承包單位備案；

    （六）應(yīng)向施工總承包單位、監(jiān)理單位提供有效的附著式升降腳手架的產(chǎn)品型式檢驗合格報告、產(chǎn)品出廠合格證、其他必要的證明文件等資料。

    第十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場附著式升降腳手架的使用狀況進(jìn)行安全監(jiān)理并做好工作記錄，并應(yīng)履行下列職責(zé)（監(jiān)督檢查職責(zé)）：

    （一）審查附著式升降腳手架的科學(xué)技術(shù)成果鑒定（評估）證書、現(xiàn)場整機(jī)檢測報告、產(chǎn)品合格證，審查特種作業(yè)人員的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書，審查專業(yè)承包單位的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料；

    （二）參加施工總承包單位組織的附著式升降腳手架檢查驗收，定期對附著式升降腳手架的使用情況進(jìn)行安全巡檢，對升降作業(yè)實施旁站監(jiān)理；

    （三）發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)要求責(zé)任單位進(jìn)行限期整改，對拒不整改的及時向建設(shè)單位和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告；

    （四）審查附著式升降腳手架專項施工方案；

    （五）編制附著式升降腳手架監(jiān)理實施細(xì)則，明確監(jiān)理重點和檢查頻次等內(nèi)容。

    第十八條 附著式升降腳手架的使用必須嚴(yán)格遵守設(shè)計指標(biāo)規(guī)定，嚴(yán)禁超載、堆物及運送物料，嚴(yán)禁放置影響局部桿件安全的集中荷載。

    第十九條  附著式升降腳手架所使用的電氣設(shè)施和線路應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑與市政工程施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

    第二十條 附著式升降腳手架升降時必須按照相關(guān)規(guī)定規(guī)程操作，及時清理架體，架體上嚴(yán)禁站人，架體作業(yè)層滿鋪腳手板、設(shè)擋腳板，下方掛設(shè)水平安全網(wǎng)。升降操作時，施工總承包單位負(fù)責(zé)在下方設(shè)置警示區(qū)域并嚴(yán)禁人員進(jìn)入，并安排項目專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督，制止危險行為，消除安全隱患，記入當(dāng)日施工安全日志；監(jiān)理單位安排專人旁站監(jiān)督，將旁站情況記入監(jiān)理日志；專業(yè)承包單位安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指揮，確保升降作業(yè)規(guī)范。

    第二十一條 遇5 級及以上大風(fēng)和大雨、大雪、濃霧和雷雨等惡劣天氣時，不得進(jìn)行附著式升降腳手架的安裝、拆除及升降作業(yè)。

    第二十二條附著式升降腳手架出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

第四章監(jiān)督管理

    第二十三條 附著式升降腳手架專業(yè)承包單位存在以下情形之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十一條規(guī)定依法處罰：

    （一）未編制安裝和拆除方案、制定安全施工措施的；

    （二）附著式升降腳手架進(jìn)行安裝、升降、拆除時，未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

    （三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的。

    第二十四條  施工總承包單位存在以下情形之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十二條和第六十五條依法處罰：

    （一）委托不具有“模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆除等施工作業(yè)的；

    （二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的附著式升降腳手架的；

    （三）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的；

    （四）未按照規(guī)定對驗收合格后的附著式升降腳手架進(jìn)行使用登記備案的。

    第二十五條  監(jiān)理單位存在以下情形之一的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定依法處罰：

    （一）未對施工組織設(shè)計中附著式升降腳手架的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的；

    （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

    （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；

    （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

    第二十六條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對附著式升降腳手架實施安全監(jiān)督管理，重點檢查施工總承包單位總責(zé)任落實情況、專業(yè)承包單位直接管理情況、監(jiān)理單位監(jiān)督職責(zé)履行情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行處罰，并將企業(yè)的違法違規(guī)行為記入不良信用記錄。

    第二十七條 本辦法由貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起實施。

來源：貴州省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年10月22日

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