成人高考是一種通過考試來獲取高等教育學歷的途徑，對于已報名參加成人高考卻未能考上的考生，是否可以退還報名費是一個備受關注的問題。
根據成人高考的報名規定，考生一旦報名參加考試并繳納了報名費，一般情況下是不可以退費的。因為成人高考的報名費用在報名時就已經確認，用于考試的各項準備和費用支出。
然而，在一些特殊情況下，考生未能考上的原因可能并非個人因素所致，比如考試系統出現故障、考場管理不當等情況。在這種情況下，考生可以向主辦單位提出申訴，要求退還報名費。
如果考生認為自己未能考上的原因是因為主辦單位的問題，可以在規定的時間內向主辦單位提交退費申請。一般需要提供相關證據和理由，經審核通過后，主辦單位會按照規定程序將報名費返還給考生。
總的來說，對于未能考上的考生來說，能否退還報名費取決于具體情況。如果是因為自身原因導致未能考上，一般是不可以要求退費的；如果是因為主辦單位的原因，考生有權利提出退費申請。在提出申請時，考生應該提供合理的證據和理由，以便主辦單位進行審核并處理。
建議考生在報名參加成人高考時，應該提前了解相關的規定和流程，避免因為不了解規定而產生糾紛。同時，在參加考試過程中，要保留好相關證據和記錄，以備在需要時提出申訴。