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六盤水住建議復(fù)字〔2024〕19號(hào)
王江代表:
首先感謝您對(duì)我市物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持,您提出《關(guān)于規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理的建議》,深刻剖析了當(dāng)下物業(yè)管理存在的問(wèn)題,并提出了中肯的建議。受到法律法規(guī)、政策、人文素質(zhì)、管理手段等因素的影響,物業(yè)矛盾糾紛逐年增加。您提出的兩條建議非常具有參考價(jià)值。經(jīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究和討論,現(xiàn)就您提出的有關(guān)建議答復(fù)如下:
一、關(guān)于“市級(jí)制定出臺(tái)有針對(duì)性的相關(guān)管理辦法和地方性法規(guī)”的建議
近年來(lái),為解決政策法規(guī)缺位,監(jiān)管手段單一的問(wèn)題,我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在2021年、2022年相繼印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范物業(yè)服務(wù)公開公示制度的通知》、《六盤水市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度》等,成立由市人民政府分管副市長(zhǎng)為召集人,各市(特區(qū)、區(qū))人民政府、高新區(qū)管委會(huì)及26家市直部門為成員單位的市物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度,明確了屬地管理責(zé)任和部門職責(zé),組織開展物業(yè)管理聯(lián)合執(zhí)法,進(jìn)一步提升全市物業(yè)服務(wù)管理水平。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和上位法的更新,現(xiàn)有的《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《貴州省物業(yè)管理?xiàng)l例》的部分規(guī)定與《中華人民共和國(guó)民法典》存在不一致的情形,物業(yè)管理活動(dòng)中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題需要予以規(guī)范,國(guó)家住建部和省住建廳已在組織開展對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《貴州省物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。其中,《貴州省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》已于2023年11月7日省政府第23次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò),現(xiàn)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議,2024年年內(nèi)將出臺(tái)。目前《貴州省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)在規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為、推動(dòng)成立業(yè)主委員會(huì)、明確業(yè)主權(quán)利義務(wù)等方面做了大量的充實(shí)和修改,提出了成立物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)委會(huì)成員可以領(lǐng)取工作補(bǔ)貼等新的舉措,將有力推動(dòng)我市物業(yè)管理和城市管理水平進(jìn)一步提升。為避免與上位法產(chǎn)生沖突,我市計(jì)劃待修訂后的《貴州省物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)并實(shí)施一段時(shí)間后,總結(jié)梳理再研判是否具有出臺(tái)地方性物業(yè)管理法規(guī)的必要性。
二、關(guān)于“進(jìn)一步明確物業(yè)矛盾糾紛權(quán)限,將矛盾糾紛調(diào)處下放屬地街道、社區(qū)”的建議
2020年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》,提出了將住宅物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系的要求,明確“街道要建立健全居住社區(qū)綜合治理工作制度,明確工作目標(biāo),及時(shí)研究解決住宅物業(yè)管理重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。鼓勵(lì)街道建立物業(yè)管理工作機(jī)制,指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng),積極推動(dòng)業(yè)主設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì),辦理業(yè)主委員會(huì)備案,并依法依規(guī)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)?!蔽募“l(fā)后,我市在省住建廳的指導(dǎo)下,由市物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)印發(fā)了《關(guān)于建立物業(yè)糾紛“3+X”多元化解機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,即建立“物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、街道社區(qū)+政府部門”物業(yè)糾紛調(diào)處機(jī)制。2023年,采取“街道社區(qū)+行業(yè)部門”聯(lián)合打分方式,對(duì)物業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。印發(fā)《社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)席會(huì)議制度(示范文本)》,開展“紅色物業(yè)”、“美好家園”項(xiàng)目選樹等,引導(dǎo)建立黨建引領(lǐng)下社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)(業(yè)主)三方議事機(jī)構(gòu),強(qiáng)化黨對(duì)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)街道社區(qū)屬地管理責(zé)任,健全業(yè)主委員會(huì)治理結(jié)構(gòu)。2023年10月鐘山區(qū)建立了“網(wǎng)格——社區(qū)——街道——政府”的物業(yè)矛盾糾紛四級(jí)聯(lián)調(diào)機(jī)制,在司法、住建等部門的支持下,以“小事不出社區(qū)、大事不出街道”的工作目標(biāo),讓物業(yè)矛盾糾紛在基層及時(shí)得到化解。并從今年起,在市委組織部組織的社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)課程中增加了物業(yè)管理相關(guān)內(nèi)容,邀請(qǐng)專家對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)、有效化解物業(yè)糾紛涉及法律法規(guī)知識(shí)等進(jìn)行專題培訓(xùn),進(jìn)一步提高基層干部對(duì)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作的認(rèn)識(shí)和能力。
下一步,我市繼續(xù)開展好“紅色物業(yè)”選樹、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作,總結(jié)提煉縣區(qū)在基層化解物業(yè)矛盾糾紛的成功經(jīng)驗(yàn)適時(shí)向全市推廣,持續(xù)將住宅物業(yè)管理工作推進(jìn)基層治理體系。
最后,再次感謝對(duì)我市物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持,希望在今后的工作中能得到你們進(jìn)一步的指導(dǎo)和幫助。
2024年7月29日
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