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青建工〔2024〕385號
西寧市城鄉建設局，海東市、各州住房和城鄉建設局，各經濟開發區住房城鄉建設主管部門，各建設單位、施工企業和監理企業：
為貫徹落實省政府關于加強燃氣安全監管的工作部署，有效遏制房屋建筑和市政基礎設施工程施工作業不規范行為，堅決防范因施工作業破壞燃氣等管網從而引發風險隱患和安全事故，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定大局，現提出以下工作要求，請認真抓好貫徹落實。
一、全面做好施工前期調查工作
建設單位應在工程項目勘察設計工作開展前，通過向城建檔案管理機構、城鄉管道燃氣經營企業查詢及組織現場踏勘等方式，查明擬建工程施工區域及毗鄰重要區域內的燃氣、供水等管道情況，包括管道位置、直徑、走向、深度及上下游管井或用戶等詳細信息，必要時可委托第三方通過雷達掃描、人工探查等方式予以進一步核實，將有關信息及時提供給勘察、設計、施工、監理等單位，并在相關勘察設計文件、施工組織設計、監理文件以及相關合同中均有體現，確保擬建工程施工區域市政管道保護工作走在前、有保障。
二、制定管道保護專項施工方案
施工單位應在工程項目開工建設前，根據建設單位提供的燃氣、供水等管網調查結果進一步核實，針對性地制定專項施工方案，明確燃氣、供水等管道保護措施，包括但不限于管網加固、遷移、臨時支撐等，并報監理單位和建設單位審批。按照有關規定及時向相應燃氣、供水等管道產權單位申報辦理相關手續，產權單位相關要求要納入專項施工方案。
三、落實施工事前教育和防控措施
施工單位要對工程項目施工區域內及毗鄰重要區域內的燃氣、供水等管道明確保護范圍，設置安全警示標志，采取相應的圍擋等安全保護措施。進場前要嚴格按照《關于在全省范圍內進行房建市政工程機械設備及操作人員信息登記的通知》（青建工〔2024〕380號）要求，到項目所在地住房城鄉建設主管部門進行登記。施工前，施工單位必須開展安全技術交底工作，重點要向現場機械（含裝載機、挖掘機、破碎機等）租賃方負責人和機械操作人員進行地下管道保護技術交底和安全培訓教育，確保每家機械租賃方負責人、每位施工人員都清楚管線位置埋深、安全責任和具體安全操作要求等方可開展作業。嚴格監督施工作業人員嚴禁擅自移動、拆除、損毀管道設施或者涂改、覆蓋、拆除或移動設施安全警示標志。
四、強化施工過程安全管控
建設單位要在施工過程中，提前協調通知管道燃氣、供水等企業派員現場指導，并通過定期巡視、旁站監督等方式督促施工單位、監理單位加強燃氣、供水等管道的保護，確保燃氣、供水等設施運行安全。施工單位項目經理要對管道保護措施的實施情況進行動態監督檢查，督導專職安全員全程旁站監管指揮；監理人員要進行旁站監理，確保施工安全有序開展。嚴禁在燃氣、供水等管道設施安全保護范圍內進行機械挖掘、鏟推和碾壓等作業；確需作業的應按照專項施工方案，采用人工和機械交叉作業等方式，確保施工和管網安全。在施工中一旦發現燃氣、供水等管道位置信息有誤及其它可疑情況時，施工單位應立即停止施工作業，并通知建設單位燃氣、供水等經營企業到場處置。現場開挖時實際發生變化時必須及時變更調整施工方案，報建設單位、燃氣、供水經營企業審核，并重新開展技術交底和安全培訓教育，嚴格落實各項安全措施。
五、制定完善應急處置預案
建設單位要督促施工單位制定燃氣、供水等管道應急處置預案，包含應急組織機構組成和職責、響應啟動和信息報告、搶險作業技術措施、應急隊伍保障、醫療衛生保障及物資裝備保障等內容。一旦發現燃氣、供水等管道損傷或泄露，要第一時間通知燃氣、供水等經營企業，同時啟動應急處置救援預案，撥打110、119、120等急救電話，及時開展應急處置和救援工作，并向項目所在地縣級燃氣、供水等主管部門和建設工程安全監督主管部門報告。
六、全面落實教育培訓制度
各市州住房城鄉建設部門要樹立“教育培訓不到位是最大的安全隱患”思想和“隱患就是事故”理念，督促施工項目加強培訓和安全教育，要常態化組織開展施工機械設備及操作人員安全培訓和崗前教育，確保機械操作人員熟知各項安全技術操作規程和應急處置知識，全面強化安全意識和責任意識，逐級落實安全生產責任，堅決防止因野蠻施工、不規范操作造成的意外事故。相關單位管理人員、施工人員和機械操作人員等可下載附件視頻進行學習。
七、切實強化重大隱患和安全責任追究
各市州住房城鄉建設部門要加強對涉及燃氣、供水等市政管網的房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監管，會同交通等相關主管部門做好涉及燃氣、供水等市政管網的其他工程建設的監管工作，明確責任分工和責任追究。組織專業力量開展專項巡查，發現施工現場可能造成燃氣、供水等管道損害確未采取專項防護措施的行為，要責令項目限期改正，并視情對相關責任主體進行約談；逾期未改正的，要立即責令項目停工整改。對因施工不當導致燃氣、供水等市政管網損壞的，并依法從嚴從重追究相關單位和個人的責任。
附件：施工企業和挖掘機司機培訓視頻（可在青海省住房和城鄉建設廳官網-“資料下載”欄目下載）
青海省住房和城鄉建設廳
2024年11月4日
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