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青建工〔2024〕385號

西寧市城鄉(xiāng)建設局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各建設單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)：

為貫徹落實省政府關(guān)于加強燃氣安全監(jiān)管的工作部署，有效遏制房屋建筑和市政基礎設施工程施工作業(yè)不規(guī)范行為，堅決防范因施工作業(yè)破壞燃氣等管網(wǎng)從而引發(fā)風險隱患和安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，現(xiàn)提出以下工作要求，請認真抓好貫徹落實。

一、全面做好施工前期調(diào)查工作

建設單位應在工程項目勘察設計工作開展前，通過向城建檔案管理機構(gòu)、城鄉(xiāng)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢及組織現(xiàn)場踏勘等方式，查明擬建工程施工區(qū)域及毗鄰重要區(qū)域內(nèi)的燃氣、供水等管道情況，包括管道位置、直徑、走向、深度及上下游管井或用戶等詳細信息，必要時可委托第三方通過雷達掃描、人工探查等方式予以進一步核實，將有關(guān)信息及時提供給勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，并在相關(guān)勘察設計文件、施工組織設計、監(jiān)理文件以及相關(guān)合同中均有體現(xiàn)，確保擬建工程施工區(qū)域市政管道保護工作走在前、有保障。

二、制定管道保護專項施工方案

施工單位應在工程項目開工建設前，根據(jù)建設單位提供的燃氣、供水等管網(wǎng)調(diào)查結(jié)果進一步核實，針對性地制定專項施工方案，明確燃氣、供水等管道保護措施，包括但不限于管網(wǎng)加固、遷移、臨時支撐等，并報監(jiān)理單位和建設單位審批。按照有關(guān)規(guī)定及時向相應燃氣、供水等管道產(chǎn)權(quán)單位申報辦理相關(guān)手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)要求要納入專項施工方案。

三、落實施工事前教育和防控措施

施工單位要對工程項目施工區(qū)域內(nèi)及毗鄰重要區(qū)域內(nèi)的燃氣、供水等管道明確保護范圍，設置安全警示標志，采取相應的圍擋等安全保護措施。進場前要嚴格按照《關(guān)于在全省范圍內(nèi)進行房建市政工程機械設備及操作人員信息登記的通知》（青建工〔2024〕380號）要求，到項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行登記。施工前，施工單位必須開展安全技術(shù)交底工作，重點要向現(xiàn)場機械（含裝載機、挖掘機、破碎機等）租賃方負責人和機械操作人員進行地下管道保護技術(shù)交底和安全培訓教育，確保每家機械租賃方負責人、每位施工人員都清楚管線位置埋深、安全責任和具體安全操作要求等方可開展作業(yè)。嚴格監(jiān)督施工作業(yè)人員嚴禁擅自移動、拆除、損毀管道設施或者涂改、覆蓋、拆除或移動設施安全警示標志。

四、強化施工過程安全管控

建設單位要在施工過程中，提前協(xié)調(diào)通知管道燃氣、供水等企業(yè)派員現(xiàn)場指導，并通過定期巡視、旁站監(jiān)督等方式督促施工單位、監(jiān)理單位加強燃氣、供水等管道的保護，確保燃氣、供水等設施運行安全。施工單位項目經(jīng)理要對管道保護措施的實施情況進行動態(tài)監(jiān)督檢查，督導專職安全員全程旁站監(jiān)管指揮；監(jiān)理人員要進行旁站監(jiān)理，確保施工安全有序開展。嚴禁在燃氣、供水等管道設施安全保護范圍內(nèi)進行機械挖掘、鏟推和碾壓等作業(yè)；確需作業(yè)的應按照專項施工方案，采用人工和機械交叉作業(yè)等方式，確保施工和管網(wǎng)安全。在施工中一旦發(fā)現(xiàn)燃氣、供水等管道位置信息有誤及其它可疑情況時，施工單位應立即停止施工作業(yè)，并通知建設單位燃氣、供水等經(jīng)營企業(yè)到場處置。現(xiàn)場開挖時實際發(fā)生變化時必須及時變更調(diào)整施工方案，報建設單位、燃氣、供水經(jīng)營企業(yè)審核，并重新開展技術(shù)交底和安全培訓教育，嚴格落實各項安全措施。

五、制定完善應急處置預案

建設單位要督促施工單位制定燃氣、供水等管道應急處置預案，包含應急組織機構(gòu)組成和職責、響應啟動和信息報告、搶險作業(yè)技術(shù)措施、應急隊伍保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障及物資裝備保障等內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)燃氣、供水等管道損傷或泄露，要第一時間通知燃氣、供水等經(jīng)營企業(yè)，同時啟動應急處置救援預案，撥打110、119、120等急救電話，及時開展應急處置和救援工作，并向項目所在地縣級燃氣、供水等主管部門和建設工程安全監(jiān)督主管部門報告。

六、全面落實教育培訓制度

各市州住房城鄉(xiāng)建設部門要樹立“教育培訓不到位是最大的安全隱患”思想和“隱患就是事故”理念，督促施工項目加強培訓和安全教育，要常態(tài)化組織開展施工機械設備及操作人員安全培訓和崗前教育，確保機械操作人員熟知各項安全技術(shù)操作規(guī)程和應急處置知識，全面強化安全意識和責任意識，逐級落實安全生產(chǎn)責任，堅決防止因野蠻施工、不規(guī)范操作造成的意外事故。相關(guān)單位管理人員、施工人員和機械操作人員等可下載附件視頻進行學習。

七、切實強化重大隱患和安全責任追究

各市州住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對涉及燃氣、供水等市政管網(wǎng)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)管，會同交通等相關(guān)主管部門做好涉及燃氣、供水等市政管網(wǎng)的其他工程建設的監(jiān)管工作，明確責任分工和責任追究。組織專業(yè)力量開展專項巡查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場可能造成燃氣、供水等管道損害確未采取專項防護措施的行為，要責令項目限期改正，并視情對相關(guān)責任主體進行約談；逾期未改正的，要立即責令項目停工整改。對因施工不當導致燃氣、供水等市政管網(wǎng)損壞的，并依法從嚴從重追究相關(guān)單位和個人的責任。

附件：施工企業(yè)和挖掘機司機培訓視頻（可在青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網(wǎng)-“資料下載”欄目下載）

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年11月4日

 

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