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廣西壯族自治區住房城鄉建設廳

廣西壯族自治區發展和改革委員會

 廣西壯族自治區財政廳 

廣西壯族自治區市場監管局

關于印發廣西推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知

桂建城〔2024〕26號

各市、縣（市、區）住房城鄉建設、發展改革、財政、市場監管主管部門，自治區有關單位：

    為貫徹落實《住房城鄉建設部關于印發推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規〔2024〕2號）精神，有序推進建筑和市政基礎設施設備更新，加快補齊行業短板，現將《廣西推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

廣西壯族自治區發展和改革委員會

廣西壯族自治區財 政 廳

廣西壯族自治區市場監督管理局

2024年11月1日

（此件公開發布）

廣西推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案

    為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，按照《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》和《住房城鄉建設部關于印發推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規〔2024〕2號）要求，有序推進我區建筑和市政基礎設施設備更新，加快補齊行業短板，結合實際，制定本實施方案。

一、重點任務

    以推動大規模設備更新為契機，實施建筑和市政基礎設施設備更新，按照《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作分類操作指南》步驟和方法，加快推進技術落后、不滿足有關標準規范、節能環保不達標的設施設備更新改造。到2027年底，全區建筑和市政基礎設施設備投資規模較2023年增長25%以上，在用設施設備水平明顯提升。

    （一）住宅老舊電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規范》（GB/T7588）和《在用電梯安全評估規范》（GB/T42615）等相關安全技術標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修，更新后須滿足經濟適用、安全耐久、運行平穩、綠色環保和通信暢通等要求。各地住房城鄉建設部門在市場監管部門提供老舊電梯數據基礎上，做好老舊電梯調查摸底工作，結合居民意愿，指導推動電梯產權人實施電梯更新改造，有序推動老舊電梯更新改造。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、市場監管局按職責分工負責）

    （二）既有住宅加裝電梯。結合推進城市更新、老舊小區改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業主自愿、屬地管理、規范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素，統籌安排、穩步推進既有住宅加裝電梯。做好建筑結構安全性評估，工程施工過程中不能對建筑原結構安全產生不利影響。加強新增設井道、疏散通道等相關構筑物的審批和驗收，電梯加裝前應落實好使用管理、安全維護等責任主體。鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現無障礙通行。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、財政廳、自然資源廳、市場監管局按職責分工負責）

    （三）供水設施設備更新。按照《城市給水工程項目規范》（GB55026）、《城市供水系統反恐怖防范要求》（GA1809）、《二次供水設施衛生規范》（GB17051）等要求，更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運行效率低等問題的城市（縣城）自來水廠及附屬泵站內設備、居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備。自來水廠及附屬泵站內設備包括水泵（含源水取水、水生產、管網加壓等環節的水泵）、電氣設備、加藥設備、檢測及自控設備、閘閥及各類專用機械設備等；居民小區二次供水（加壓調蓄）設備包括成套設備、水箱、水泵及附屬設施設備、自控設備、安全防范設備、水表等，鼓勵居民二次供水設施向公共供水企業移交。推進城市公共供水管網老化更新改造，改造水泥管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄鐵管道和使用年限滿30年、存在安全隱患的其他管道。鼓勵有條件的地區推進實施城鄉供水一體化工程。鼓勵開展管網智能化建設、分區計量、壓力優化調控等工程。實施城市公共供水管網漏損治理，重點推進南寧市實施漏損治理試點城市建設，到2025年底，全區城市（縣城）平均公共供水管網綜合漏損率保持在9%以下。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、水利廳按職責分工負責）

    （四）污水處理設施設備更新。按照《城鄉排水工程項目規范》（GB55027）、《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918）等要求，更新改造存在不滿足標準規定、國家明令淘汰、節能降碳不達標等問題的污水處理設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設備、加藥設備、監測及自控設備、除臭設備、閘閥，各類專用機械設備、起重機械、壓力容器等特種設備以及變壓器、出線柜等電氣設備等。持續推進污水處理設施提標改造工作，加快補齊污泥處理能力缺口和現有不達標污泥處置設施達標改造，落實污水資源化利用相關要求，提升再生水利用率。到2025年底，城市生活污水處理效能進一步提高，重點流域和水環境敏感地區污水處理設施基本完成提標改造，達到一級A排放標準；城鎮污泥無害化處置率和資源化利用水平穩步提升，城市污泥無害化處置率達到90%以上。到2027年，城市生活污水處理效能顯著提升，設區市、縣級市污水處理設施基本完成提標改造，達到一級A排放標準；城鎮污泥無害化處置率和資源化利用水平進一步提高。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、生態環境廳、水利廳按職責分工負責）

    （五）排水防澇設施更新建設。推進排水管網建設改造，重點改造易造成積水內澇和混錯接的雨污水管網。推進泵站改造，提高泵站應急抽排能力。推進排澇通道改造，合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高水體調蓄能力。鼓勵開展智慧平臺建設，在排水設施關鍵節點、易澇積水點建設智能化終端設備，滿足預警預報、防汛調度、應急搶險等功能需要，提高應急處置能力。到2025年底，基本消除全區現有402個易澇點和歷史上嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點，形成較為完善的城市內澇應急處置體系。各設區市在排查排水管網等設施的基礎上，建立市政排水管網地理信息系統（GIS），并納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”上，實行動態更新，逐步實現信息化、賬冊化、智慧化管理，滿足日常管理、應急搶險等功能需要。提升縣城應急抽排能力，加強縣城排水應急隊伍建設，配備專業搶險設備。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳、水利廳、應急管理廳按職責分工負責）

    （六）燃氣設施設備更新。加快城市燃氣管道老化設施更新改造，對排查發現存在重大安全隱患的管網、廠站等設備設施和使用年限20年以上、經評估存在安全風險隱患的燃氣管道要及時納入老化更新改造計劃并加快改造建設進度。加快推進用戶端不銹鋼波紋管、報警器、切斷閥、自閉閥等加裝升級和老舊燃氣表更換。推動安全間距不足、安全隱患較多的燃氣場站進行更新改造；按照《燃氣工程項目規范》（GB55009）、《液化石油氣供應工程設計規范》（GB51142）等要求，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、主要部件嚴重受損、老化腐蝕嚴重、存在安全隱患且無維修價值的設備，包括儲罐、裝卸臂、壓縮機、灌裝系統、LPG泵、消防泵及管道閥門、消防及自控設備等；更新不符合現行《液化石油氣鋼瓶》（GB5842）要求的液化石油氣鋼瓶。鼓勵在更新改造的基礎上實施智能化提升建設，提高液化石油氣領域自動化、信息化、智能化運營水平。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳、商務廳、市場監管局按職責分工負責）

    （七）城市生命線工程建設。在各設區市全面實施城市生命線工程，推動燃氣等城市地下管網、市政橋梁隧道、地下綜合管廊以及窨井蓋等完善配套物聯智能感知設備加裝和更新，并配套搭建監測物聯網，實現城市安全風險防控從被動應對轉向主動預防，促進現代信息技術與城市生命線工程深度融合。推進新建城市基礎設施物聯智能感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。結合城市燃氣等管道老化更新改造，推進燃氣等城市地下管網智能化改造。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造，推進設備固件版本低、超期服務、故障率高等道路交通視頻、卡口設備更新改造，完善城市大型橋梁、隧道等重要點位路段監控設備。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、公安廳、數據局按職責分工負責）

    （八）環衛設施設備更新。按照《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄》及《生活垃圾轉運站運行維護技術標準》（CJJ/T109）、《糞便處理廠設計規范》（CJJ64-2009）、《城市公共廁所設計標準》（CJJ14-2016）、《城市生活垃圾分類及其評價標準》（CJJ/T102-2004）、《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）等要求，更新改造高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備，包括環衛車輛、壓縮轉運設施設備、糞便處理設施設備、公廁配套設施設備、垃圾分類設施設備、垃圾焚燒發電成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產品生產）設備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設備、垃圾填埋場滲濾液處理設備等。到2024年底，建立全區環衛領域設施設備供給側清單，力爭謀劃100個以上環衛領域設施設備更新項目，挖掘包裝一批成熟的項目并開展項目前期工作；到2027年底，力爭基本完成對高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患的環衛設施設備更新改造，完成公共機構與居民小區生活垃圾分類、運輸全覆蓋所需的配套設施建設，補齊城市生活垃圾處理設施短板，持續推進生活垃圾“埋轉燒”進程。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳）

    （九）建筑施工設備。按照《施工現場機械設備檢查技術規范》（JGJ160）等要求，更新淘汰使用超過規定使用年限、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備（車輛）。鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳）

    （十）建筑節能改造。按照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》《建筑節能與可再生能源利用通用規范》（GB55015）等要求，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫和分體空調、照明、變配電等重點用能設備，引導更新購置建筑能耗監測、智能管理等設施設備。推動未采取節能措施的公共建筑實施改造后實現整體能效提升20%以上。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、數據局、機關事務管理局按職責分工負責）

二、配套政策

    （一）加強資金支持。積極爭取中央預算內投資、國債和統籌安排自治區各級財政資金支持建筑和市政基礎設施設備更新項目。統籌用好城市地下管網及設施中央預算內補助資金等補助資金，支持城市燃氣、供水、排水等市政地下管網更新改造。（責任單位：自治區發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

    （二）強化金融支持。積極爭取中央財政對建筑和市政基礎設施設備更新的貼息支持。用好用足再貸款政策工具，引導金融機構加強對符合條件的建筑和市政基礎設施設備更新和技術改造的支持。進一步發揮住宅專項維修資金、住房公積金在住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯中的作用。支持已售公有住房（不含集資建房）的原購房戶依規提取售房款用于既有住宅加裝電梯。（責任單位：自治區發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、機關事務管理局、人民銀行廣西區分行、廣西金融監管局按職責分工負責）

    （三）健全費價動態調整機制。指導各市、縣（市、區）綜合考慮當地經濟發展水平和用戶承受能力等因素，建立健全供水、污水與垃圾處理等價格和收費標準動態調整機制，保障供水等市政基礎設施設備的運營維護，為更新改造提供長期穩定的資金來源。加快推進天然氣上下游價格聯動機制建設，因地制宜穩妥調整終端銷售價格。合理調整城市道路挖掘修復費收費標準，落實“成本補償”，強化道路挖掘管理，切實減輕企業負擔。（責任單位：自治區發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）

    （四）加強要素保障。加強相關企業技術改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。（責任單位：自治區發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳按職責分工負責）

三、保障措施

    各級住房城鄉建設部門要會同發展改革、財政、市場監管等部門強化設施設備更新項目謀劃和儲備，每年度制定項目清單和改造計劃，及時將符合條件的項目納入國家重大建設項目庫；加強工作跟蹤、監控、評估和動態管理，發現問題及時整改糾正。自治區住房城鄉建設廳要加強全區建筑和市政基礎設施設備更新工作的統籌，及時協調解決存在的問題，加強技術指導和服務，及時總結和復制推廣更新改造的好經驗好做法。自治區發展改革委、財政廳、市場監管局等有關部門密切配合，形成工作合力，加快工作推進。

來源：廣西自治區住建廳 官網

 

行政人事部 常老師
2024年11月12日

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