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各區住房城鄉建設和水務局，市勘察設計協會，各施工圖審查機構、勘察設計單位：

根據《佛山市住房和城鄉建設局關于開展2024年度勘察設計質量和發承包行為檢查的通知》（見附件1）的工作安排，市、區住房城鄉建設主管部門開展了勘察設計質量專項檢查。現將相關檢查情況通報如下：

一、總體情況

本次抽查范圍為2023年1月以來審查合格的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，重點抽查抽查保障性住房、公共建筑、超限高層建筑、裝配式建筑、工業建筑、燃氣工程（含加氫站）工程等。根據省廳文件要求，項目檢查比例不低于2023年施工許可項目數的10%。經統計，市、區兩級住房城鄉建設主管部門實際抽查項目134個，涉及勘察企業44家，設計企業81家，施工圖審查機構21家。

（一）勘察設計質量檢查內容

此次檢查對建設、勘察、設計單位提供的質量終身責任制材料進行了收集核對，對施工圖審查、消防設計技術審查單位提供的項目審查意見單、合格書以及應用施工圖聯合審查系統的情況進行了比對核查。受檢項目的勘察設計文件由市、區住房城鄉建設主管部門在施工圖聯合審查系統直接抽取，主要檢查勘察、建筑、結構、給排水、電氣、暖通、消防、人防、節能等專業,以及綠色建筑、抗震設防、無障礙環境建設、配套幼兒園建設、配套養老服務設施、配套通信設施、充電場所等標準規定的執行情況。

勘察設計文件檢查包括依據的勘察設計規范、標準是否正確；勘察設計文件編制深度是否符合現行相關規定要求；是否嚴格執行強制性標準條文，是否執行涉及公共利益和公共安全的一般標準條文；是否按規定進行超限抗震設防審查及初步設計審查；相關部門的批文是否完備；是否嚴格按照現行法律法規和技術標準對劃定審查范圍的項目進行消防設計文件技術審查，設計文件是否符合消防安全性、結建式人防工程防護安全性等標準；屬于危險性較大分部分項工程的，勘察單位是否在勘察文件中說明地址條件造成的工程風險，設計單位是否在設計文件中注明重點部位和環節，提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的相關意見；勘察設計單位是否存在過度勘察、過度設計的行為；勘察設計單位、施工圖審查機構執行《關于實行房屋建筑和市政基礎設施工程勘察文件前置審查制度的通知》（佛建管〔2024〕30號）、《佛山市房屋建筑工程勘察設計變更管理辦法》（佛建管〔2024〕31號）、《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理的實施意見》（佛建管〔2024〕32號）的情況等。

市、區住房城鄉建設主管部門從勘察設計專家庫名錄中聘請相關專業的專家開展檢查，專家對檢查發現的問題提出書面意見。針對各受檢單位提出的申訴意見，專家組進行了復核。檢查完成后，市、區住房城鄉建設主管部門對應填報了《2024年度全市工程勘察設計質量檢查項目清單》（見附件2）、《2023年度全市工程勘察設計質量檢查情況匯總表》（見附件3-1、3-2）。

（二）發承包行為檢查內容

市、區住房城鄉建設主管部門同時結合受檢項目材料對發承包行為進行檢查，主要包括建設單位將工程發包給具有相應資質的勘察、設計單位以及勘察、設計單位依資質承攬業務情況，施工圖審查機構在名錄備案范圍內從事施工圖審查情況，施工現場使用經審查合格的施工圖設計文件情況等。

二、存在問題

本次檢查共發現違反工程建設強制性條文9條，一般性條文911條,勘察設計文件編制深度不足8條，其他問題170條。

（一）違反工程建設強制性條文情況

本次檢查發現4個項目違反強條，共計9條，主要涉及消防控制室設計、欄桿凈高設計、防水設計、荷載設計、機動車出入口設計、抗震設計、消防疏散通道設計等方面的問題。其中，消防設計違反強條3條，車庫出入口安全設計違反強條1條，結構設計違反強條3條，防水設計違反強條1條，其他設計違反強條1條。違反強條的設計單位分別為廣東建筑藝術設計院有限公司、信息產業電子第十一設計研究院科技工程股份有限公司、廣州亞泰建筑設計院有限公司、領睿建設工程有限公司；對應的施工圖審查機構分別為廣東申睿工程技術咨詢有限公司、廣東建科施工圖審查有限公司、廣東華南建筑設計施工圖審查中心有限公司、佛山德順施工圖審查有限公司。

從違反的規范類型看，主要以《民用建筑通用規范》（GB55031-2022）、《建筑與市政工程抗震通用規范》（GB55002-2021）、《建筑防火通用規范》（GB55037-2022）、《建筑防火通用規范》（GB55037-2022）、《建筑與市政工程防水通用規范》（GB55030-2022）相關條文為主。各設計單位、施工圖審查機構要高度重視，認真總結，吸取教訓，加大對規范條文的執行力度，避免同類型問題重復出現。

（二）違反一般性條文情況

此次檢查發現各區項目違反一般性條文較多，問題集中表現在以下方面：

1.勘察設計單位對規范的一般性條文理解水平有待進一步提高，部分受檢項目勘察文件、設計圖紙執行工程規范一般性條文不夠嚴謹。如呼研所健康廣佛產業園B區13棟、14棟結構總說明和結構計算書存在問題較多，僅結構專業違反一般性條文13條，檢查過程中還發現該項目由于未及時進行設計變更，存在“邊設計邊施工”現象。

2.抽查項目中發現部分項目對圖紙細節處理能力欠佳，錯漏情況較多。如保利鉑江悅府（二期）項目門窗大樣、大堂門施工圖未按照無障礙要求設置護門板、橫執把手、關門拉手等設施，以及電梯機房壁裝燈配箱照明配電回路制圖時漏設漏電保護，雖然設計單位、審圖機構在建筑詳圖和深化配置圖有給出合理解釋，但仍反映出該項目的設計單位（廣州漢森建筑設計有限公司）和施工圖審查機構（廣州三合工程咨詢有限公司）對一般性條文的重視程度較低。

3.部分勘察文件編制深度不足，如由核工業江西工程勘察研究總院有限公司承擔勘察業務的佛山粵海置地發展有限公司季華商住項目，出具的勘察報告均未嚴格按照《工程勘察通用規范》（GB55017-2021）對特殊性巖土的濕陷性、壓縮性，軟土的地層結構、固結情況、土體擾動對強度和變形的影響，地基產生失穩和變形的可能性，殘積土和風化巖脈分布情況等進行詳細分析，未完全滿足勘察文件編制的相關要求。

4.參與本次檢查的專家在檢查意見中同步反映了中部分勘察設計單位對規范帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文不夠重視，設計單位出圖質量有待進一步提升。

（三）發承包行為核查情況

本次檢查暫未發現建設單位將工程發包給不具有相應資質的勘察設計單位情況，勘察設計單位總體上按照自身資質服務范圍依法承攬相應業務，在我市進行誠信登記的施工圖審查機構可在全市范圍承接施工圖審查業務。

（四）其他問題

部分通過審查的勘察設計文件線上圖紙規范性和完整性有待加強，存在電子印章缺失、圖簽大小不一致、圖紙字體偏小、圖層重疊亂碼等情況，市、區住房城鄉建設主管部門將加強對線上圖紙規范性和完整性的日常檢查。

近年的勘察設計質量檢查普遍發現裝修項目圖紙整體問題較多，部分項目是商場、學校、醫院等重要公共建筑的裝修工程，如南海區桂城街道怡海第五幼兒園室內裝修工程，設計依據缺少《托兒所、幼兒園建筑設計規范》（JGJ39-2016），建筑專業圖紙設計深度不滿足要求，給排水、電氣專業違反一般性條文數量較多。請各區住房城鄉建設主管部門要予以高度重視，加大對裝修項目的抽查和處罰力度。

三、處理意見

各區住房城鄉建設主管部門要督促項目建設、勘察、設計單位和施工圖審查機構逐項整改。對正在實施的項目要在施工現場確認整改結果，對已實施完畢的項目要認真研究制訂整改方案后實施整改，切實消除質量安全隱患。

對于檢查發現違法違規的企業，如禪城區同濟路北側、體育路西側地塊項目2棟及地下室裝飾裝修工程，建設單位提供不真實的施工圖送審資料、施工圖審查機構未按照規定在審查合格書和施工圖文件上簽字蓋章，禪城區住房城鄉建設主管部門已依據《建設工程勘察設計管理條例》，對建設、設計、審圖下發違法行為責令改正通知書，并對建設單位、審圖單位和其法定代表人、其他直接責任人員進行處罰。

對于違反強制性條文的項目，南海區、三水區住房城鄉建設主管部門要按照《中華人民共和國行政處罰法》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《廣東省建設工程勘察設計管理條例》等相關法律、法規、規章對項目勘察設計單位、施工圖審查機構及相關人員啟動行政處罰相關程序，依法作出相應處罰決定，并將處罰決定書及時報市局。

對于違反一般性條文的項目，各區住房城鄉建設主管部門要結合本次專項檢查發現的共性問題，舉一反三，加強本區勘察設計質量監管。對于市級抽查項目存在問題（詳見附件4），市局已要求各勘察設計單位、施工圖審查機構在2024年12月30日前完成設計變更和重新送審，請項目所在地區住房城鄉建設主管部門跟進落實情況。

四、下一步工作要求

（一）強化首要責任。建設單位對工程質量安全管理工作承擔首要責任，要牽頭各方落實質量安全管理主體責任，按要求委托勘察、設計和施工圖審查任務簽訂書面委托合同，保證合理的勘察設計周期和費用。

（二）壓實主體責任。勘察、設計單位要依據項目批準文件、城鄉規劃及專業規劃、國家規定的建設工程勘察設計深度要求編制建設工程勘察設計文件，嚴格執行工程建設強制性標準。建立健全內部質量內控機制，落實校審制度，規范勘察設計文件簽章。加強勘察設計從業人員的教育培訓，提高正確理解和準確執行工程建設標準的能力，切實提升勘察設計水平。

（三）嚴格開展審圖。施工圖審查機構要切實履行職責，嚴格按照工程建設強制性標準和有關管理辦法開展審圖，強化對建筑結構安全、消防安全、抗震設防等涉及人民群眾生命財產安全的專業內容的審查。加強機構技術人員配備、管理和培訓，強化審查責任意識，全面落實線上審圖要求。

（四）強化監督管理。各區住房城鄉建設主管部門要加大勘察設計和施工圖審查質量的監管工作力度，推進監督檢查制度化、常態化和規范化，加大對違法違規行為的打擊處罰力度，加強質量和市場聯動，完善信用管理和市場退出機制，有效提高監管效能。

附件：1.佛山市住房和城鄉建設局關于開展2024年度勘察設

計質量和發承包行為檢查的通知

2.2024年度全市工程勘察設計質量檢查項目清單

3.2024年度全市工程勘察設計質量檢查情況匯總表

4.2024年勘察設計質量專項檢查抽查項目情況表（市

級）

佛山市住房和城鄉建設局

2024年12月3日

 

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