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甘肅省住房和城鄉建設廳

關于印發《甘肅省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則》的通知

甘建消規〔2024〕10號

各市（州）住建局、甘肅礦區住房和建設局、蘭州新區城鄉建設和交通管理局：

    《甘肅省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則》經省住建廳2024年第17次廳務會議審議通過，現印發你們，自2025年1月1日起施行，請各地遵照執行。原《甘肅省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則》（2022年印發）同時廢止。

    附件：《甘肅省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則》

甘肅省住房和城鄉建設廳

2024年12月13日

附件

甘肅省建設工程消防設計審查驗收管理實施細則

第一章 總 則

    第一條 為加強建設工程消防設計審查驗收管理，保證建設工程消防設計、施工質量，依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》等法律、行政法規、部門規章，結合甘肅省實 際，制定本細則。

    第二條 本省行政區域內特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案（ 以下簡稱備案）、抽查，適用本細則。

本細則所稱特殊建設工程，是指本細則第十六條所列的建設工程。

    本細則所稱的其他建設工程，是指按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的特殊建設工程以外的建設工程。

    第三條 省住房和城鄉建設主管部門負責全省建設工程消防設計審查驗收監督管理工作，制定全省建設工程消防設計審查驗收管理制度并指導實施；負責組織專家對特殊建設工程消防設計中的特殊消防設計技術資料進行評審；負責組織專家對 建筑高度大于250米民用建筑的防火設計加強性措施進行研究 論證。

    市（ 州）、縣（ 市、 區）工作分工由市（ 州）住房和城鄉建設主管部門按照管理適宜、權責清晰的原則確定。市（ 州）住房和城鄉建設主管部門負責含有特殊消防設計內容的特殊建設工程的消防設計審查。

    跨市（ 州）行政區域的建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作， 由省住房和城鄉建設主管部門指定的市（州）住房和城鄉建設主管部門負責。跨縣（市、 區）行政區域的建設工程， 由市（州）住房和城鄉建設主管部門負責。

    第四條 省住房和城鄉建設主管部門統籌推進全省建設工程消防設計審查驗收管理信息化建設。各地住房和城鄉建設主管部門應當通過本市（ 州）工程建設項目審批管理系統（建設工程消防設計審查驗收工作信息管理平臺）開展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作(涉密項目除外)，建立健全有關單位和從業人員的信用管理制度，不斷提升政務服務水平。

    第五條 住房和城鄉建設主管部門可委托有相應技術能力的消防審驗技術服務機構，為開展消防設計審查、消防驗收現場評定、消防驗收備案抽查等提供技術支持。

    建設單位可委托有相應技術能力的消防審驗技術服務機構開展特殊消防設計咨詢、竣工驗收消防查驗和全過程消防技術咨詢服務。

    第六條 住房和城鄉建設主管部門實施消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作所需經費，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定執行。

    住房和城鄉建設主管部門實施消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作中需購買技術服務的，應當按照政府購買服務的相關規定保障和及時支付費用，嚴禁向建設、設計或者施工等單位轉嫁。

    第七條 住房和城鄉建設主管部門應當加強與消防救援機構交流協作，及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構，共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統圖等資料。倡導采取聯合會商等方式，協調建設工程消防設計審查驗收和消防日常安全監督管理，及時改進和完善消防設計 審查驗收工作。

    第八條 各級住房和城鄉建設主管部門應當每年組織轄區內從事建設工程消防設計審查驗收人員進行業務技術培訓。

    從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員，以及建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位的從業人員，應當具備相應的專業技術能力，定期參加職業培訓。

    第九條 住房和城鄉建設主管部門實施消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，應當落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，配備相應 設施、設備。

第二章 有關單位的消防設計、施工質量責任與義務

    第十條 建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、工程監理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位的從業人員依法對建設工程消防設 計、施工質量承擔相應的個人責任。

    第十一條 建設單位應當履行下列消防設計、施工質量責任和義務：

    （ 一）不得明示或者暗示設計、施工、工程監理、技術服務等單位及其從業人員違反建設工程法律法規和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量；

    （ 二）依法申請建設工程消防設計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查;

    （ 三）實行工程監理的建設工程，依法將消防施工質量委托監理;

    （ 四）委托具有相應資質的設計、施工、工程監理單位；

    （ 五）按照工程消防設計要求和合同約定，選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備;

    （ 六）組織有關單位進行建設工程竣工驗收時，對建設工程是否符合消防要求進行查驗。行業主管部門對建設工程竣工驗收的主體另有規定的,由規定的主體負責查驗;

    （七）依法及時向檔案管理機構移交建設工程消防有關檔案。 

    第十二條 設計單位應當履行下列消防設計、施工質量責任和義務:

    （ 一）按照建設工程法律法規和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性條文;

    （ 二）在設計文件中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、性能等技術指標，符合國家規定的標準;

    （ 三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽章確認，并對建設工程消防設計質量負責。

    第十三條 施工單位應當履行下列消防設計、施工質量責任和義務:

    （ 一）按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術標準，以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件組織 施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量;

    （ 二）按照消防設計要求、施工技術標準和合同約定檢驗消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的質量，使用合格產品，保證消防施工質量;

    （ 三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽章確認，并對建設工程消防施工質量負責。

    第十四條 工程監理單位應當履行下列消防設計、施工質量責任和義務:

    （ 一）按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術標準，以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件實施工程監理;

    （ 二）在消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備使用、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑 材料、建筑構配件和設備;

    （ 三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽章確認，并對建設工程消防施工質量承擔監理責任。

    第十五條 提供建設工程消防設計圖紙技術審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現場評定等服務的技術服務機構，應當按照建設工程法律法規、國家工程建設消防技術標準和國家有關規定提供服務，并對出具的意見或者報告負責。

第三章 特殊建設工程的消防設計審查

    第十六條 具有下列情形之一的建設工程是特殊建設工程：

    （ 一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳;

    （ 二）總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;

    （ 三）總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;

    （ 四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖 館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館， 醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間， 寺廟、教堂;

    （ 五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓， 中小學校的教學樓、 圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍;

    （ 六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉 OK 廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳;

    （ 七）國家工程建設消防技術標準規定的一類高層住宅建筑;

    （ 八）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程;

    （九）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站；

    （十）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓;

    （十一）設有本條第一項至第六項所列情形的建設工程；

    （十二）本條第十項、第十一項規定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。

    第十七條 對特殊建設工程實行消防設計審查制度。

    特殊建設工程未經住房和城鄉建設主管部門進行消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。

    第十八條 特殊建設工程的建設單位應當向項目所在地住房和城鄉建設主管部門申請消防設計審查，住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。

    實行施工圖設計文件聯合審查的，應當將建設工程消防設計的技術審查并入聯合審查。建設單位在向住房和城鄉建設主管部門申請消防設計審查時，按照施工圖聯合審查的要求，應同步報送消防設計數字文件，進行技術審查。

    第十九條 建設單位申請消防設計審查，應當提交下列材 料：

    （ 一）消防設計審查申請表；

    （ 二）消防設計文件；

    （ 三）依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提交建設工程規劃許可文件；

    （ 四）依法需要批準的臨時性建筑，應當提交批準文件。

    前款所稱的消防設計文件，其編制內容和格式應符合《建 設工程消防設計審查驗收工作細則》第七條的規定。

    第二十條 具有下列情形之一設計內容的，為特殊消防設計：

    （ 一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的;

    （ 二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規定的；

    （ 三）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區需要，確實無法滿足國家工程建設消防技術標準要求的。

    含有特殊消防設計的特殊建設工程，建設單位除提交本細則第十九條所列材料外，還應當同時提交特殊消防設計技術資 料。特殊消防設計技術資料應包括《建設工程消防設計審查驗收工作細則》第八條規定的內容。

    建設工程設計文件含有特殊消防設計內容的，設計單位應在消防設計專篇中進行專門論證。

    第二十一條 特殊消防設計文件應當包括特殊消防設計必要性論證、特殊消防設計方案、火災數值模擬分析等內容，重大工程、火災危險等級高的應當包括實體試驗驗證內容。

    特殊消防設計方案應當對兩種以上方案進行比選，從安全性、經濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成。

    火災數值模擬分析應當科學設定火災場景和模擬參數，實體試驗應當與實際場景相符。火災數值模擬分析結論和實體試驗結論應當一致。

    第二十二條 既有建筑改造項目， 以鼓勵改善、提升，確保不降低原建筑消防安全水平為原則進行消防設計。既有建筑改造前，建設單位應組織對涉及消防設施改造內容進行可行性 研究評判。既有建筑改造項目消防設計文件中，應包含改造前 的消防設施情況、改造后的消防設施技術要求、 既有建筑改造實施的技術可行性等研究評判內容。

    已取得消防驗收（備案）合格文書的既有建筑改造項目， 在不改變規劃使用功能（性質） 、不增加建筑面積的情況下， 改善、提升消防安全水平確實存在困難，可按照建設時工程建 設消防技術標準進行消防設計、審查，并應明確消防安全注意 事項；未取得消防驗收（備案）合格文書或改變規劃使用功能 （性質）、增加建筑面積的既有建筑改造項目，按照現行工程建 設消防技術標準進行消防設計、審查。

    第二十三條 特殊建設工程的裝飾裝修工程原則上應與主體工程同步申請消防設計審查。

     特殊建設工程的二次裝飾裝修工程，消防設計審查申報材料按照本細則第十九條的要求提交。除改變原規劃批準的使用功能、 改變建筑物外立面設計方案的裝飾裝修工程需提交建設工程規劃許可文件外，其他裝飾裝修工程可提交原工程規劃許 可文件。

    第二十四條 住房和城鄉建設主管部門收到建設單位提交的消防設計審查申請后，對申請材料齊全的，應出具受理憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部內容。

    第二十五條 含有特殊消防設計內容的特殊建設工程，市（州）住房和城鄉建設主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起五個工作日內，將申請材料報省住房和城鄉建設主管部門組織專家評審。

    第二十六條 已納入施工圖聯合審查的特殊建設工程，按照甘肅省房屋建筑和市政工程施工圖審查相關規定和消防技術審查要求，由施工圖審查機構進行消防設計技術審查，出具《甘肅省特殊建設工程消防設計技術審查意見書》。施工圖審查機 構應按照大型項目十個工作日、中型及以下項目七個工作日的時限，完成技術審查工作。消防設計技術審查意見為合格的， 施工圖審查機構在向委托部門出具《甘肅省特殊建設工程消防設計技術審查意見書》的同時，提交審查合格并加蓋機構審查 章的電子圖紙及消防設計技術審查記錄表。消防設計技術審查意見為不合格的，施工圖審查機構在向委托部門出具《甘肅省特殊建設工程消防設計技術審查意見書》的同時，提交消防設 計技術審查記錄表。

    未納入施工圖聯合審查的特殊建設工程， 由受理的住房和城鄉建設主管部門負責組織消防設計技術審查，消防設計技術審查可采取委托有資質的設計單位或施工圖審查機構進行，也可隨機選擇建設工程消防技術專家進行評審。委托第三方機構進行消防設計技術審查的，應按照前款要求開展。

    第二十七條 消防設計技術審查是依據消防法律法規和國家工程建設消防技術標準，對建設單位申報的消防設計文件是否符合標準要求進行的查驗。主要審查以下內容：

    （ 一）設計文件編制是否符合國家規定的建設工程設計文件編制深度要求；

    （ 二）消防技術標準的執行情況。

    第二十八條 消防設計文件的技術審查符合下列條件的，結論為合格；不符合下列任意一項的，結論為不合格：

    （ 一）消防設計文件內容符合國家規定的建設工程設計文件編制深度要求；

    （ 二）除具有《暫行規定》第十七條情形之一的特殊建設工程，消防設計文件內容符合國家工程建設消防技術標準強制性條文規定；

    （ 三）除具有《暫行規定》第十七條情形之一的特殊建設工程，消防設計文件內容符合國家工程建設消防技術標準中帶有 “嚴禁” 、 “ 必須” 、 “應”、 “不應” 、 “不得”要求的非強制性條文規定；

    （ 四）含有特殊消防設計內容的特殊建設工程，特殊消防設計技術資料通過省住房和城鄉建設主管部門組織的專家評審。建筑高度大于250米民用建筑的防火設計加強性措施的研究論 證通過。

    第二十九條 住房和城鄉建設主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起十五個工作日 內出具書面審查意見。特殊消防設計技術資料需組織專家評審以及建筑高度大于 250 米民用建筑的防火設計加強性措施需單獨組織研究論證的，專家評審 （論證）時間不超過二十個工作日。

    第三十條 符合下列條件的，住房和城鄉建設主管部門應當出具消防設計審查合格意見:

    （ 一）申請材料齊全、符合法定形式;

    （ 二）設計單位具有相應資質;

    （ 三）消防設計文件符合國家工程建設消防技術標準（消防設計文件技術審查結論為合格）。

    對不符合前款條件的，應當出具消防設計審查不合格意見，說明理由，并將審查問題一次性書面告知。

    第三十一條 建設、設計、施工單位不得擅自修改經審查合格的消防設計文件。確需修改的，建設單位應依照本細則重新申請消防設計審查。

第四章 專家庫及專家評審

    第三十二條 省住房和城鄉建設主管部門建立甘肅省建設工程消防技術專家庫，制定專家庫管理辦法，動態管理入庫專家。

    專家庫成員主要由具有工程消防、建筑、結構、給排水、暖通、 電氣、 電力、石油化工、橋隧等專業高級技術職稱的設 計、施工、技術服務等人員組成。

    第三十三條 省住房和城鄉建設主管部門收到市（ 州）住房和城鄉建設主管部門報送的特殊消防設計技術資料后，應出具接收憑證，并在收到申請材料后的十個工作日內組織召開專 家評審會，對特殊消防設計技術資料進行評審。

    含有特殊消防設計內容的建筑高度大于250米的建筑，其防火設計加強性措施研究論證與特殊消防設計專家評審合并進行。不含有特殊消防設計內容的建筑高度大于250米的建筑， 其防火設計加強性措施研究論證參照特殊消防設計專家評審程 序組織。專題研究論證應聚焦防火設計加強性措施的安全性、實用性和有效性，論證意見應當明確、具體，不得提出模棱兩 可、無法實施或需要另行解釋的原則性意見。

    第三十四條 評審專家從甘肅省建設工程消防技術專家庫隨機抽取，對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的項目，可以直接邀請相應專業的中國科學院院士、 中國工程院院 士、全國工程勘察設計大師、甘肅省工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專家參加評審；與特殊建設工程設計單位有利害關系的專家不得參加評審。

    評審專家應當符合相關專業要求，總數不得少于七人。第三十五條專家評審會議應當按照下列程序進行：

    （ 一）專家選舉專家組長與副組長， 由專家組長主持評審會議；

    （ 二）建設單位、設計單位介紹項目的設計概況和特殊消防設計的情況；

    （ 三）評審專家對設計情況向建設單位、設計單位進行質詢和提問；

    （ 四）評審專家對申報的設計文件是否屬于特殊消防設計進行判定。若不屬于特殊消防設計，評審專家出具評判意見；

    （ 五）評審專家針對特殊消防設計技術資料進行討論，獨立出具同意或者不同意的評審意見。討論應當包括下列內容：

    1.設計超出或不符合國家工程建設消防技術標準的理由是否充分；

    2.設計需采用新技術、新工藝、新材料的理由是否充分， 運用是否準確，是否具備應用可行性等;

    3.因保護利用歷史建筑、歷史文化街區需要，確實無法滿足國家工程建設消防技術標準要求的理由是否充分；

    4.特殊消防設計方案是否包含對兩種以上方案的比選過程，是否是從安全性、經濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成，是否不低于現行國家工程建設消防技術標準要求的同等消防安全水平，方案是否可行；

    5．重大工程、火災危險等級高的特殊消防設計技術文件中是否包括實體試驗驗證內容；

    6．火災數值模擬的火災場景和模擬參數設定是否科學。應當進行實體試驗的，實體試驗內容是否與實際場景相符。火災數值模擬分析結論和實體試驗結論是否一致；

    7．屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第十 七條第一款情形的，建筑高度大于 250 米的建筑，討論內容除上述六項以外，還應當進行防火設計加強性措施研究論證，討論采取的加強性消防設計措施是否可行、可靠和合理。

    （ 六）專家評審意見的結論應明確為同意或不同意，專家組依據評審專家獨立出具的評審意見，按照四分之三以上評審專家同意即為評審通過的標準，作出結論。評審專家有不同意見 的，應當注明;

    （七）專家組向參會人員宣讀專家評審意見，并進行必要的專家答疑。

    第三十六條 專家組出具的評審意見應當包括下列內容：

    （ 一）會議概況。包括會議時間、地點，組織機構，專家組的成員構成，參加會議的建設、設計、咨詢、評估等單位;

    （ 二）項目建設與設計概況；

    （ 三）特殊消防設計評審內容；

    （ 四）評審專家獨立出具的評審意見及本人簽字。評審意見 應有對申報設計文件是否屬于特殊消防設計的評判意見。對特 殊消防設計的評審意見應明確為同意或不同意，不同意的應當 說明理由；

    （ 五）專家評審結論；

    （ 六）評審專家簽字；

    （七）會議記錄。

    第三十七條 省住房和城鄉建設主管部門將特殊消防設計專家評審意見，書面通知報請評審的市（ 州）住房和城鄉建設 主管部門。

    第三十八條 特殊建設工程消防設計需組織專家進行技術評審的，評審專家由住房和城鄉建設主管部門從甘肅省建設工程消防技術專家庫或地方專家庫中隨機抽取。對于技術復雜、專業性強的項目，可邀請相應專業的中國科學院院士、 中國工程院院士、全國工程勘察設計大師、甘肅省工程勘察設計大師 及省內外行業知名專家參加評審。與相應工程設計單位有利害 關系的專家不得參加評審。評審專家應當專業齊全，總數不得少于五人。

    特殊建設工程消防設計專家技術評審會議，可參照本細則第三十五條、第三十六條相關規定組織。專家技術審查合格意見作為住房和城鄉建設主管部門進行消防設計審查批準的重要依據。

第五章 特殊建設工程的消防驗收

    第三十九條 對特殊建設工程實行消防驗收制度。

    特殊建設工程竣工驗收后，建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收；未經消防驗收或者消防驗收不合格 的，禁止投入使用。

    第四十條 建設單位編制工程竣工驗收報告前，應當對建設工程是否符合下列要求組織竣工驗收消防查驗：

    （ 一 ）完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容；

    （ 二）有完整的工程消防技術檔案和施工管理資料（含涉及 消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）；

    （ 三）建設單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設計、工程監理、技術服務等單位確認工程消防質量符合有關標準；

    （ 四）消防設施性能、系統功能聯調聯試等內容檢測合格。

    經查驗不符合前款規定的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。

    建設單位對工程涉及消防的分部分項工程查驗用表，可參照使用消防驗收檢驗記錄表（B0-B13），并作為建設單位竣工驗收消防查驗報告的附件內容。

    第四十一條 建設單位申請消防驗收，應當提交下列材料:

    （ 一）消防驗收申請表;

    （ 二）工程竣工驗收報告；

    （ 三 ）涉及消防設施的工程竣工圖紙。

    第四十二條 工程竣工驗收報告內容應當包括：工程報建日期，施工許可證號，消防設計審查意見，消防設計技術審查 意見，消防設計變更及審查情況，建設單位竣工驗收消防查驗 的情況等。

    第四十三條 住房和城鄉建設主管部門收到建設單位提交的消防驗收申請后，對申請材料齊全的，應當出具受理憑證， 申請材料不齊全的，應一次性告知需要補正的全部內容。

    第四十四條 申請材料查驗：

    （ 一）消防驗收申請表；

    （ 二）竣工驗收報告中的施工許可證等相關內容及證明文件；

    （ 三）消防設計審查批準的施工圖、消防設計審查合格文件、消防設計技術審查意見、特殊消防設計文件資料的專家評審意見、消防設計變更情況和消防設計變更的審查意見等；

    （ 四）有關消防設施的工程竣工圖紙， 以及竣工驗收消防查驗資料（ 內容完整、符合要求）。

    第四十五條 住房和城鄉建設主管部門受理消防驗收申請后，應當按照國家有關規定，對特殊建設工程進行現場評定。現場評定應當依據消防法律法規、經審查合格的消防設計文件 和涉及消防的建設工程竣工圖紙、消防設計審查意見，對建筑物防（ 滅）火設施的外觀進行現場抽樣查看；通過專業儀器設 備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指 標進行現場抽樣測量；對消防設施的功能進行抽樣測試、聯調聯試消防設施的系統功能等。

    現場評定項目包括：

    （ 一）建筑類別與耐火等級；總平面布局；平面布置；建筑外墻、屋面保溫和建筑外墻裝飾;建筑內部裝修防火;防火分隔；防爆；安全疏散;消防電梯;消火栓系統;自動噴水滅火系統;火 災自動報警系統;防煙排煙系統及通風、空調系統防火；消防電 氣;建筑滅火器;泡沫滅火系統；氣體滅火系統等;

    （ 二）經審查合格的消防設計文件中包含的其他國家工程建設消防技術標準強制性條文規定的項目， 以及帶有 “嚴禁”、“必須” 、 “應”、 “不應” 、 “不得”要求的非強制性條文規定的項目;

    （ 三）以上項目所包含的子項。

    各子項應包含《建設工程消防設計審查驗收工作細則》第十七條規定的內容。

    第四十六條 現場抽樣查看、測量、設施及系統功能測試應符合下列要求：

    （ 一）每一子項的抽樣數量不少于2處，當總數不大于2處時，全部檢查;

    （ 二）防火間距、消防車登高操作場地、消防車道的設置及安全出口的形式和數量應全部檢查。

    第四十七條 消防驗收現場評定符合下列條件的，結論為合格；不符合下列任意一項的，結論為不合格:

    （ 一）現場評定內容符合經消防設計審查合格的消防設計文件；

    （ 二）有距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等要求的內容，其與設計圖紙標示的數值誤差滿足國家工程建設消防技術標準的要求；國家工程建設消防技術標準沒有數值誤差要求的，誤差不超過5%，且不影響正常使用功能和消防安全;

    （ 三）現場評定內容為消防設施性能的，滿足設計文件要求并能正常實現；

    （ 四）現場評定內容為系統功能的，系統主要功能滿足設計文件要求并能正常實現。

    第四十八條 住房和城鄉建設主管部門開展特殊建設工程消防驗收時，可以委托具有相應能力的技術服務機構或聘請建設工程消防技術專家開展申請材料查驗、消防設施檢測和現場評定，并形成結論清晰、 明確的意見或者報告，作為出具特殊建設工程消防驗收意見的依據。

    接受建設單位委托開展消防設施檢測、竣工驗收查驗的技術服務機構及其利害關系人，不得參與住房和城鄉建設主管部門組織的同一建設工程消防驗收技術服務。

    第四十九條 住房和城鄉建設主管部門應當自受理消防驗收申請之日起十五日 內組織消防驗收，出具消防驗收意見。對 符合下列條件的，應當出具消防驗收合格意見：

    （ 一）申請材料齊全、符合法定形式或要求；

    （ 二）工程竣工驗收報告內容完備；

    （ 三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與經審查合格的消防設計文件相符；

   （ 四）現場評定結論合格。

    對不符合前款規定條件的，住房和城鄉建設主管部門應當出具消防驗收不合格意見，說明理由，并將存在問題一次性書面告知。

    第五十條 實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限 時聯合驗收的建設工程，按照甘肅省聯合驗收規定執行，消防驗收部門提出的消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統一 出具。

第六章 其他建設工程的消防設計、備案與抽查

    第五十一條 其他建設工程，建設單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發放施工許可證或者批準開工報告。

    前款所稱滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料是指：已實施施工圖聯合審查的建設工程，施工圖設計文件審查合格；未實施施工圖聯合審查的建設工程，施工圖設計文件按規定由 其行業主管部門審查批準或審查合格。

    第五十二條 對其他建設工程實行備案抽查制度，分類管理。

    其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

    第五十三條 省住房和城鄉建設主管部門制定公布全省其他建設工程分類管理目錄清單，并進行動態調整。

    其他建設工程依據建筑所在區域環境、建筑使用功能、建筑規模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設施設備配置水平等因素分為一般項目、重點項目等兩類。

    一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案。

    第五十四條 其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單位應當報住房和城鄉建設主管部門備案。

    建設單位辦理備案，應當提交下列材料：

    （ 一）消防驗收備案表；

    （ 二）符合本細則第四十二條規定的工程竣工驗收報告；

    （ 三 ）涉及消防的建設工程竣工圖紙。

    一般項目，建設單位采用告知承諾制的方式申請備案的，需提交下列材料：

    （ 一）消防驗收備案表;

    （ 二）告知承諾書。

    告知承諾書采用住建部公布的統一式樣《建設工程消防驗收備案告知承諾書》。告知的內容為《建設工程消防驗收備案 告知承諾書》中《行政機關告知》所規定的內容。

    本細則第四十條有關建設單位竣工驗收消防查驗的規定，適用于其他建設工程。

    第五十五條 住房和城鄉建設主管部門收到消防驗收備案材料后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證;備案材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部內容。

    一般項目建設單位采用告知承諾制的方式申請備案的，若消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求，住房和城鄉建設主管部門依據承諾書出具備案憑證。

    第五十六條 住房和城鄉建設主管部門應當對備案的其他建設工程進行抽查，加強對重點項目的抽查。備案抽查工作推行 “雙隨機，一公開”制度，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢 查人員。

    第五十七條 消防驗收備案抽查原則上不低于以下比例：重點項目中，人員密集場所 30%；建筑高度 24 米至 50 米的公共建筑、建筑高度 27 米至 54 米的住宅建筑 20%；其他工程 10%。一般項目 5%。

    未依法申報消防驗收備案的其他建設工程，抽查比例為 100%。

    第五十八條 住房和城鄉建設主管部門對被確定為檢查對象的其他建設工程，按照特殊建設工程消防驗收有關規定，檢查建設單位提交的工程竣工驗收報告的編制是否符合相關規定，竣工驗收消防查驗內容是否完整、符合要求。備案抽查的現場

    檢查應當依據涉及消防的建設工程竣工圖紙、國家工程建設消防技術標準和建設工程消防驗收現場評定有關規定進行。

    前款所稱檢查，住房和城鄉建設主管部門應當自確定之日起十五個工作日 內完成，制作檢查記錄。檢查結果應當通知建 設單位，向社會公示。

    第五十九條 建設單位收到檢查不合格整改通知后，應當停止使用建設工程，并組織整改，整改完成后， 向住房和城鄉建設主管部門申請復查。

住房和城鄉建設主管部門應當在收到書面申請之日起七個工作日 內進行復查，并出具復查意見。復查合格后方可使用建設工程。

第七章 檔案管理

    第六十條 住房和城鄉建設主管部門應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，做好建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案管理工作，建立檔案信息化管理系統。

    消防設計審查驗收工作人員應當及時對所承辦的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的業務管理和業務技術資料進行收集、整理，確保案卷材料齊全完整、真實合法。

    第六十一條 建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案內容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，并按照有關規定移交。建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的原始技術資料應長期保存。

第八章 附 則

    第六十二條 違反本細則的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》 等法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    建設、設計、施工、監理、技術服務機構等單位及其從業人員違反有關建設工程法律法規和國家工程建設消防技術標準，除依法給予處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔相應的 民事責任。

    第六十三條 建設工程消防設計審查驗收規則和執行的文書式樣，使用國務院住房和城鄉建設主管部門制定的規則和式樣。

    第六十四條 新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經依法審查合格的，按原審查意見的標準執行。

    第六十五條 住宅室內裝飾裝修、村民自建住宅、救災和非人員密集場所的臨時性建筑物的建設活動，不適用本細則。

    第六十六條 本細則執行中，國家法律法規、住房和城鄉建設部另有規定的，從其規定。

    第六十七條 本細則自 2025 年 1 月 1 日起施行，有效期 5年。

附件：

    1.相關解釋說明

    2.甘肅省特殊建設工程消防設計技術審查意見書 3.甘肅省建設工程消防設計技術審查記錄匯總表 （ A.1）

    4.甘肅省建設工程消防設計技術審查情況記錄表 （A.2）

    5.甘肅省建設工程特殊消防設計專家評審報送表 （A.3）

    6.甘肅省建設工程消防驗收申請材料查驗記錄表 （B.0）

    7.驗收檢查記錄表（B.1-B.13）

附件 1

相關解釋、說明

    1、人員密集場所：是指公眾聚集場所，醫院的門診樓、病 房樓，學校的教學樓、 圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福 利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、 博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體 宿舍，旅游、宗教活動場所等。

    2、公眾聚集場所：是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客 運車站候車室、客運碼頭候船廳、 民用機場航站樓、體育場館、 會堂以及公共娛樂場所等。

    3、勞動密集企業的生產加工車間：主要指單一建筑任一生 產加工車間或防火分區， 同一時間的生產人數超過 200 人，或 同一時間生產人數超過 30 人且人均建筑面積小于 20 平方米， 從事制鞋、制衣、玩具、 肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材 加工、物流倉儲等勞動密集型企業的生產加工車間。

    4、本細則第十五條中的 “ 總建筑面積” ，是指同一次申報 時，該條中同一項所列功能場所在同一單體建筑物內建筑面積 的總和（含地下室）：

    （ 1）設在同一單體建筑物內不同部位的多個功能場所屬于 本條規定的同一項的，其建筑面積應當疊加計算；

    （ 2）設在同一單體建筑物內不同部位的多個功能場所屬于 本條規定的同一項，但屬于兩個及以上不同的建設單位，且場 所之間采用不開設門窗洞口的防火墻、耐火極限不低于 2.0 小 時的樓板分隔并具備獨立疏散條件的，其建筑面積可不疊加計 算；

    （ 3 ）同一單體建筑物內的多個功能場所分屬本條規定的不同項的，其建筑面積可不疊加計算；

    （ 4）本條規定的同一項功能場所分布在不同單體建筑物內的，不同單體的建筑面積可不疊加計算。

    5、本細則第十五條中第（ 一）、（ 四）、（ 五）、（ 六） 項中的建筑面積適用于本項中所有示例類型。

    6、城市隧道工程：是指城市規劃區內建設的市政、公路隧道。

    7、大型發電、變配電工程：按照住建部的解釋及甘肅省相關規定，明確如下：

    （ 1）單機容量 300MW 及以上或總裝機容量 600MW 及以上的大型火力發電廠；

    （2）裝機容量 300MW 及以上且水庫總庫容 1 億 m³及以上的

水電樞紐工程（包括抽水蓄能電站）；

    （ 3）電壓等級 330KV 及以上的變配電站。

    8、國家機關辦公樓：按照住建部的解釋，國家機關辦公樓 是指黨的機關、人大機關、行政機關、監察機關、審判機關、 檢察機關， 以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員 法管理的事業單位的辦公用房。

    9、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播 電視樓、檔案樓：按照住建部的解釋， 電力調度樓、 電信樓、 郵政樓、 防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓是電力調度、 電信、郵政、防災指揮調度、廣播電視、檔案等的辦公用房。

來源：甘肅省住建廳 官網

行政人事部 常老師
2024年12月20日

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