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吉林省住房和城鄉建設廳

關于進一步加強全省房屋市政工程項目建設各方主體行為監管的通知

吉建辦〔2024〕34號

各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，梅河口市住房城鄉建設局，各縣（市、區）住房城鄉建設局，建筑市場各方主體單位：

一、建設單位

    （一）必須選擇滿足資質要求的勘察、設計、施工、監理、檢測單位，優先選擇有類似工程業績的單位承建大跨度建筑。

    （二）必須取得施工許可證后方可開工，禁止未批先建、肢解發包、指定分包、使用不合格建筑材料、降低質量標準。

    （三）必須將施工圖送審查機構審查，施工圖未經審查批準，禁止用于指導施工。

    （四）必須合理確定造價和工期，按合同約定支付工程款。禁止壓低造價、壓縮工期、未經驗收合格就投入使用。

二、勘察設計單位

    （五）甲、乙級巖土工程勘察的項目負責人必須由注冊巖土工程師擔任；民用房屋建筑工程的設計項目負責人必須由注冊建筑師擔任；以結構為主的項目負責人必須由注冊結構工程師擔任。

    （六）必須嚴格落實“校對、審核、審定”三級校審制度。設計文件必須有項目負責人、專業負責人簽字，并在施工前就審查合格的設計文件，向施工及監理單位做出設計交底。設計變更必須履行程序，禁止在違反強制性標準或不滿足設計要求的變更文件上簽字。必須解決施工中出現的設計問題，并參加竣工驗收，對勘察設計成果負責。

    （七）對于加固改造項目，必須要求建設單位提供檢測報告、安全性鑒定報告和抗震鑒定報告，并據此進行設計。

 三、施工單位

    （八）必須派駐與本單位訂立勞動合同、建立勞動工資和社保關系的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等管理人員。禁止將專業工程分包給不具備相應資質的單位或個人。

    （九）項目負責人必須是與項目相對應的一級或二級注冊建造師，單跨30米及以上大跨度建筑項目負責人必須由一級注冊建造師擔任。施工員、質量員、安全員等管理人員必須具有崗位證書，實名制打卡率必須達到80%以上。禁止超范圍執業、無證上崗。

    （十）對于進入施工現場的鋼筋、商品混凝土、裝配式部品部件、設備等，必須進行檢驗和驗收。對鋼構件加工、預埋件施工、焊接作業、高強螺栓施工，必須做好施工檢查記錄、隱蔽工程驗收記錄，質量員、項目負責人、監理工程師必須簽字確認，重點部位、重點環節全過程留存影像資料，存檔備查。

    （十一）必須緊盯腳手架、起重機械、深基坑等危險性較大工程，聚焦高處作業、有限空間作業、動火動焊作業等易發生事故的關鍵部位環節，嚴格按標準施工，禁止野蠻施工和冒險作業。

    （十二）必須做好技術交底，嚴格按圖施工。必須執行“操作者自檢、班組長組織互檢、上下道工序交接檢”，填寫《分項工程自檢、互檢、交接檢記錄單》，參檢人員必須簽字確認，未經檢查合格禁止進入下道工序。

    （十三）必須對已完工程進行自查自評驗收，確認已完成工程設計和合同約定的各項內容，并達到竣工標準。必須保證竣工圖與實體工程一致，并留存備查。

四、監理單位

    （十四）總監理工程師必須具有注冊監理工程師證書，必須按照1萬平方米至少配備1名土建監理工程師，配齊專業監理工程師和監理員，實名制打卡率必須達到80%以上。

    （十五）必須嚴格審查施工組織設計、專項施工方案。必須對施工單位報送的原材料和設備質量證明文件進行審驗，并實施取樣見證、平行檢驗。

    （十六）每天至少巡視施工現場2次，關鍵工序和重要部位必須進行旁站監理。必須對施工單位報驗的檢驗批、分部工程、分項工程提出驗收意見。未經監理機構驗收合格，禁止進入下道工序施工。

    （十七）對發現的質量問題和安全隱患，必須下達監理通知單，督促施工單位立即整改。對存在重大隱患的，必須立即向建設單位和屬地行業主管部門報告。

五、檢測單位

    （十八）必須執行見證取樣檢測制度，建立試樣流轉記錄，保證從接收、分發、制備、檢測、留置到處理全流程可追溯。對檢測結果不合格的數據或報告禁止抽撤、替換或修改。

    （十九）必須建立檢測結果不合格項目臺賬，并跟蹤不合格項目處理結果，將檢測不合格的情況及時通知質量監督機構和建設單位。

六、行業主管部門

    （二十）各級安委會成員單位必須從各自行業角度，發揮“三管三必須”作用，加強日常監督管理，及時排查整治隱患。各級住建、應急部門要發揮牽頭作用，督促提醒各行管部門落實監管責任，住建部門提供必要技術支撐。對不履職盡責的行管部門人員，要依法依紀問責。

    （二十一）必須將大跨度等技術難度大、參建單位多、交叉作業多、存在質量安全事故隱患的項目列為重點監督對象。

    （二十二）必須對轄區內所有在建房屋市政工程項目進行全覆蓋監管，對存在未批先建、違法發包、違法分包、轉包、掛靠等違法違規行為或質量安全重大隱患的，從快、從重頂格處罰責任單位和個人，并記入不良記錄，實行聯合懲戒。

七、所有權人（使用人）

    （二十三）房屋市政工程交付使用后，必須根據使用情況，每年對建筑物的外立面、承重墻體、梁柱、屋面結構、樓梯等進行檢查，禁止擅自改變使用功能、拆改承重結構、不辦理審批或備案手續就實施裝修改造。

    （二十四）對檢查發現存在開裂、脫落、變形、滲漏現象的，必須委托具備資質條件的單位進行安全性檢查和檢測鑒定。對鑒定為C、D級的危房，必須整治合格后方可運營使用。

吉林省住房和城鄉建設廳

2024年12月6日

初審：王家欣

復審：李竟瑞

終審：張旭東

來源：吉林省住建廳 官網

 

行政人事部 常老師
2024年12月20日

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