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各建設工程質量檢測機構：

為進一步落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）要求，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制，發揮部門協同監管效果，按照《關于印發2024年隨機抽查事項清單及隨機抽查工作計劃的通知》（銀住建發〔2024〕 159號）安排，銀川市住房和城鄉建設局決定聯合銀川市市場監督管理局對銀川市建設工程質量檢測機構開展“雙隨機、一公開”監督檢查工作，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過本次“雙隨機、一公開”跨部門監督檢查，進一步加強對我市建設工程質量檢測活動的監督管理，規范檢測機構日常檢測行為，加大對弄虛作假等違法違規行為的懲處力度，確保建設工程質量檢測結果的真實性、準確性，實現行政執法部門間相互聯動，提升我市建設工程質量檢測機構的水平和能力。

二、工作安排

（一）各項目自查階段：2024年9月18日至9月25日，要求銀川市轄三區各建設工程質量檢測機構對照《銀川市建設工程質量檢測機構質量管理檢查記錄表》《銀川市檢驗檢測機構“雙隨機一公開”監督檢查記錄表》《2024年檢驗檢測機構自查表》開展自查（詳見附件）。

（二）“雙隨機、一公開”監督檢查：2024年9月26日至10月15日。由銀川市住房和城鄉建設局、銀川市市場監督管理局及外聘專家共同組成檢查組，對企業進行聯合檢查。市場主體名單按銀川市轄三區建設工程質量檢測機構總數不低于10%比例隨機抽取，執法檢查人員從銀川市住房和城鄉建設局、銀川市市場監督管理局各隨機抽取2名，檢查外聘專家從2024年銀川市建設工程質量檢測機構中抽取3名。

三、檢查方式

一是現場檢查：實驗室現場實地檢查，包括場地環境、儀器設備、樣品管理、檢測過程等。

二是查閱資料：查閱營業執照、資質證書及能力附表、程序文件、質量手冊、人員能力和培訓、檢驗報告、原始記錄、檢驗檢測活動質量管理和風險防控等相關資料。

四、檢查的法律依據和相關規定

《建設工程質量檢測管理辦法》《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國認證認可條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》（RB/T214-2017）《寧夏回族自治區建設工程質量檢測管理實施細則》《自治區住房和城鄉建設廳關于開展建設工程質量檢測綜合報告工作的通知》（寧建（建）發〔2024〕14號）等。

五、檢查內容

（一）住建部門檢查內容

1.檢測機構是否與建設單位簽訂工程質量檢測業務委托合同并在相應資質范圍內從事檢測業務；是否存在涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；超出資質范圍從事檢測活動。

2.各檢測機構的工程檢測報告規范化管理情況，是否遵照執行《寧夏建設工程檢測報告編制導則》（DB64/1685-2020）；現場實體檢測報告附照片格式是否符合要求；檢測系統軟件應用維護及數據上傳更新情況。

3.檢測機構對《寧夏建筑工程資料管理規程》（DB64/266-2018）附錄C主要試驗項目與取樣規定和附錄D現場檢測項目與取樣規定的執行情況；見證取樣檢測程序執行情況。

4.各檢測機構質量行為是否存在以下問題：未經檢測就出具檢測報告；隨意更改檢測報告中數據、結論等實質性內容或不按規定的檢測程序及檢測方法進行檢測就出具檢測報告情況；檢測數據、不合格報告未及時上傳；檢測報告無二維碼防偽標識；檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告沒有按年度統一編號，編號不連續，存在隨意抽撤、涂改行為；建筑材料唯一性標識見證取樣、建設工程質量檢測綜合報告工作落實情況。

（二）市場監管部門檢查內容

主要對檢驗檢測機構資質認定條件合法性、符合性監督檢查，檢查檢驗檢測機構資質認定證書是否在有效期內；檢驗檢測場地、環境是否符合要求；是否超出資質認定核準項目范圍開展檢驗檢測；檢驗設備是否通過計量檢定、校準；檢驗人員是否經過培訓、掌握檢驗規程，技術負責人、授權簽字人等關鍵人員是否符合要求；是否存在非授權簽字人簽發報告；制度是否完善，運行體系是否健全有效。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各檢測單位對此次檢查工作要高度重視，認真做好自查工作，按照《2024年檢驗檢測機構自查表》（附件3）要求開展自查自糾工作，于2024年9月25日前完成自查和整改工作，并形成自查報告，按要求準備相關檔案資料備查，并對文件和資料的真實性、準確性負責。

（二）強化職責監管。各檢查人員要明確分工，各司其職，嚴格依據國家及區、市有關的法律、法規，按照現行的技術標準、規范、規程認真做好檢查記錄，對檢查中存在的問題要及時督促其限期整改，對拒不整改、拒絕接受檢查的單位，應依法予以查處，對違法行為嚴厲打擊。

（三）加強結果公示。各檢查人員在檢查過程中，要按照部門監管職責分別填寫《銀川市建設工程質量檢測機構質量管理檢查記錄》（附件1）和《銀川市檢驗檢測機構“雙隨機一公開”監督檢查記錄表 》（附件2），檢查結束后，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的要求，及時將檢查結果錄入寧夏“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，通過銀川市住房和城鄉建設局官網向社會公開檢查結果。對在抽查檢查中發現的違法行為實施聯合懲戒，將相關涉嫌違法線索移交有關部門處理。

（四）嚴守工作紀律。參加專項檢查的專家及工作人員，應嚴格遵守工作紀律，認真履行職責，自覺抵制不正之風，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權。

市 住 建 局 聯系人：張永鵬 ?6899850

市市場監管局聯系人：王鈺瑤 ?5069585

附件：1.銀川市建設工程質量檢測機構質量管理檢查記錄表

2.銀川市檢驗檢測機構“雙隨機一公開”監督檢查記錄表

3.2024年度檢驗檢測機構自查表

銀川市住房和城鄉建設局 ????銀川市市場監督管理局

2024年9月14日

(此件公開發布。)

 

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