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裝配式建筑 |

關于2024年度建筑節能和綠色建筑、裝配式建筑管理“雙隨機、一公開”檢查情況的通報

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局，雄安新區管委會建設和交通管理局：

按照年度“雙隨機、一公開”工作安排，省住房城鄉建設廳在各地自查的基礎上，抽查了石家莊、保定等7個市建筑節能和綠色建筑、裝配式建筑管理情況。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

今年以來，各地全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，認真落實國家和我省有關工作部署，履職盡責、積極進取，有序有力推進城鄉建設領域碳達峰，各項工作邁上新臺階。

（一）提前完成全年任務目標

今年1-11月，全省新開工被動式超低能耗建筑221.2萬㎡，提前完成年度目標，已累計建設超1200萬㎡，保持全國領先；城鎮竣工建筑中綠色建筑占比99.97%，處于全國第一梯隊；新開工裝配式建筑2292萬㎡，占新開工建筑面積的37.11%，同比提升1.76個百分點。

（二）重點工作扎實有效推進

一是建筑能效水平進一步提升。各地嚴格落實《河北省民用建筑節能條例》《河北省促進綠色建筑發展條例》，強化建筑節能標準的設計、施工和驗收全過程閉合管理，全面執行城鎮新建居住75%和公共建筑72%節能標準。開展超低能耗建筑試點示范建設，秦皇島、衡水、邢臺和雄安新區積極謀劃，強化項目跟蹤指導，推動試點示范項目落地。因地制宜推進太陽能系統、地源熱泵系統、空氣源熱泵系統等多能互補可再生能源系統建筑應用，石家莊、秦皇島、保定和定州的5個項目入選省住房城鄉建設廳典型案例，為提升可再生能源建筑應用水平提供了經驗借鑒。

二是被動式超低能耗建筑規模進一步擴大。各地按照《2024年河北省被動式超低能耗建筑產業發展工作要點》要求，大力推進項目建設，截至11月底，保定、石家莊、秦皇島、邢臺、定州、衡水、廊坊7市已完成年度開工建設目標，其中保定、石家莊、秦皇島年度開工面積超20萬平方米，石家莊出臺《關于進一步加快被動式超低能耗建筑發展的實施意見》，推動整地塊按照被動式超低能耗建筑標準進行規劃建設。推動降碳產品價值實現，秦皇島“在水一方”C區被動房住宅項目碳普惠產品正式掛網并簽約，涉及二氧化碳減排量5000余噸。

三是綠色建筑品質進一步提高。持續開展綠色建筑創建行動，主動接受省人大綠色建筑發展聯動監督，持續推動法規、規劃、政策貫徹落實，多措并舉促進綠色建筑高質量發展。雄安新區、保定、秦皇島、承德、石家莊、張家口星級綠色建筑占比達到70%以上。發布實施綠色建筑設計、評價和驗收全過程京津冀協同標準，進一步推進京津冀三地綠色建筑協同發展。推行統一綠色建筑標識制度，保定市“中國古動物館（保定自然博物館）”、衡水市“天正商務大廈”2個項目獲評二星級綠色建筑標識。

四是裝配式建筑穩步推進。各地以《河北省新型建筑工業化“十四五”規劃》為引領，扎實穩步推進裝配式建筑發展，唐山、秦皇島、保定、衡水、邢臺5市裝配式建筑占比超40%。石家莊、張家口、保定市、邯鄲、雄安新區等地的11項工程案例入選《河北省裝配式建筑技術應用案例（第一批）》，為各地應用先進適用技術提供可借鑒經驗。

二、發現的主要問題

（一）政策標準落實不到位。一是未嚴格執行《河北省促進綠色建筑發展條例》，如一個項目建筑面積大于10萬平方米，但設計文件內容未達到一星級綠色建筑等級標準。二是設計文件內容不全、不一致，如有的項目設計文件缺少計算書、景觀設計等，綠建設計專篇與自評報告得分內容不一致，節能設計專篇、備案表和計算書中關于墻體、外窗設計數據不一致等。三是施工方案和監理實施細則缺失、針對性不強，如有的一星級綠建項目的施工方案及監理實施細則中沒有一星級綠建相應內容，有的項目監理實施細則中引用的裝配式施工驗收規范地方標準已經作廢，有的項目施工現場未提供施工方案和監理實施細則。

（二）施工過程管控不嚴格。一是履行設計變更手續不規范，如有的項目外門窗變更，未對設計變更進行圖審，有的項目竣工圖綠色建筑設計內容與設計變更不一致。二是材料進場檢驗不嚴格，如有的項目外墻保溫材料無型式檢驗報告、復檢報告缺項，保溫砂漿型式檢驗報告與設計不一致。三是施工細節不規范，如被動房的防水隔汽膜封閉處理不到位、太陽能熱水器穿墻部位封堵不規范等。

（三）監管工作質效有待提高。個別市主管部門與下屬機構責任劃分不明晰、任務分工不明確，監管工作存在漏洞。有的市主管部門日常巡查不及時、不嚴格，未及時發現解決項目參建單位違反標準規范要求等問題。部分工作人員對政策掌握不夠，創新舉措、營造市場化發展氛圍還有差距。

三、處理意見

（一）限期整改。各地要針對省廳抽查和自查發現的問題，督促建設、設計、施工、監理單位逐項復查落實，逐一限期整改到位。要舉一反三，提出下步改進措施，于2025年1月10日前將整改報告（含證明材料）報省住房城鄉建設廳。

（二）嚴格執法。各地要高度重視問題整改工作，對拒不整改或整改不到位、不徹底的，要依法依規嚴肅查處。

四、下步工作要求

（一）提高思想認識。各市主管部門要全面落實《河北省促進綠色建筑發展條例》《河北省民用建筑節能條例》，進一步厘清與下屬機構職責分工，加強工作協同，強化事前、事中、事后全過程監管。加強對建筑節能、綠色建筑等法律法規、技術標準的培訓學習，提高工作人員業務水平。選取典型示范項目展示體驗，不斷提高全社會對建筑節能、綠色建筑優勢的認可度，營造良好發展氛圍。

（二）強化責任落實。強化項目參建各方主體責任落實。督促建設單位嚴格執行相關法律法規和政策要求，正確履行設計變更手續，加強技術資料管理；督促設計單位提高設計水平，確保設計文件質量和深度，加強施工現場設計交底；督促施工和監理單位嚴格按照標準規范和設計文件進行施工和監理，嚴把材料進場關、質量驗收關，確保綠色建筑施工質量。

（三）加強溝通交流。各市主管部門要開闊視野、加強學習，廣泛借鑒先進省市可復制可推廣經驗做法。同時，加強與省廳和各地工作交流，共同研究解決難點堵點問題，借鑒學習好的經驗做法和有益探索，齊心協力推進全省綠色建筑又快又好發展。

河北省住房和城鄉建設廳

2024年12月31日

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