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重慶市住房和城鄉建設委員會

關于印發《重慶市勘察設計行業高質量發展行動方案（2024—2027年）》的通知

渝建勘設〔2024〕71號

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區建設局，萬盛經開區住房城鄉建設局、雙橋經開區建設局、經開區生態環境建管局，各有關單位：

    現將《重慶市勘察設計行業高質量發展行動方案（2024—2027年）》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹執行。

重慶市住房和城鄉建設委員會

2024年12月30日

（此件公開發布）

重慶市勘察設計行業高質量發展行動方案（2024—2027年）

    勘察設計是工程建設的先導和靈魂，是提高建設項目投資效益、社會效益和保障工程質量安全的重要保證，對傳承優秀歷史文化、提升城鄉建設品質具有重要作用。為深入貫徹落實《重慶市人民政府關于印發〈重慶市加速推進現代生產性服務業高質量發展行動方案（2024—2027年）〉的通知》（渝府發〔2024〕18號）等文件精神，加快推動我市勘察設計行業高質量發展，制定本行動方案。

一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，發揮勘察設計在工程建設中的引領作用，深化行業改革，優化發展環境，激發活力動力，提升服務水平，推動勘察設計行業轉型升級和高質量發展，支撐新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐建設，助力超大城市現代化治理，更好滿足人民美好生活需要。

二、主要目標

    到2027年，勘察設計行業營業收入突破600億元，行業綜合能力顯著提升。

    ——企業培育目標。到2027年，新增2家具有綜合甲級資質的勘察設計企業，培育具備全生命周期服務能力的企業10家、具有市場競爭優勢的專業化、特色化企業20家，引進2家大型央企，打造勘察設計產業集聚區2個。

    ——人才培養目標。到2027年，新培養10名工程勘察設計大師、50名優秀青年設計師，新增20個“大師工作室”，取得注冊執業資格的勘察設計人員達6000人。

    ——轉型發展目標。到2027年，新培育總集成總承包服務企業10家，全過程工程咨詢骨干企業達50家，新增建筑師負責制項目20個。

    ——產業創新目標。到2027年，具備全過程數字化服務能力企業達20家，打造BIM技術應用示范案例40項。全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%，全市星級綠色建筑占新建建筑比例不低于30%，全市新建建筑中綠色建材應用比例超過70%。

    ——品牌提升目標。到2027年，新增全國優秀工程勘察設計成果30項，打造具有重慶設計辨識度的標志性項目10個，持續舉辦川渝住房城鄉建設博覽會、山水城市可持續發展國際論壇等特色展會。

三、重點行動

    （一）實施企業培育行動，推動行業做優做強

     1．支持頭部企業做大做強。引導頭部企業綜合化、集成化發展，建立頭部企業服務清單，支持參與重大課題研究、重要標準編制、重大項目建設、重大活動組織，培育一批具有產業整合能力、服務集成能力的龍頭企業。加大對企業集群化發展的支持力度，聯動相關區縣打造區域性勘察設計業集聚區，聯動相關國企盤活存量資產打造特色樓宇，提升產業鏈集聚水平和市場綜合競爭力。

    2．支持中小企業做專做精。引導中小企業專業化、特色化發展，建立中小企業定向服務清單，支持參與專項課題研究、地方標準編制、特色項目建設。聚焦資質幫扶、專家入庫、市場準入等方面，進行精準施策扶持，培育一批具有市場競爭優勢的專業化、特色化企業，增強細分領域專業服務水平。支持中小企業進入勘察設計業集聚區和特色樓宇，促進產業協同創新，推動共建設計服務生態體系。

    3．支持企業引進來走出去。聯動行業協會，吸引央企總部資源，引導大型央企落戶重慶，發揮“國家隊”人才、技術、資源優勢。開展勘察設計企業推介活動，支持企業開拓國內外市場，深化拓展成渝、渝港、渝新等合作，加強與RCEP成員國的合作。支持設計、施工企業聯合出海，開展國際工程承包，帶動優勢產能、優質裝備和技術標準輸出。

    （二）實施人才培養行動，推進行業持續發展

    4．加強領軍人物培養。持續開展全國工程勘察設計大師推薦、重慶市工程勘察設計大師評選工作，推薦參加“卓越工程師”評選。支持企業創建“院士工作室”“大師工作室”等平臺，發揮院士、大師在帶團隊、做項目、做科研等方面的積極作用，支持院士、大師領銜開展重大項目方案設計。探索建立總建筑師制度，為城鄉建設提供智力支持和技術指導。

    5．加強青年骨干培育。引導企業建立“產學研”“傳幫帶”等人才培養機制，推進行業人才跨學科、跨專業培養。支持行業協會舉辦“大師講堂”培訓、優秀青年設計師評選。持續開展“三師進社區”活動，發揮“三師”技術服務專長，助力城市更新和現代社區規劃建設。開展常態化專業技術培訓，提升勘察設計從業人員能力素質。

    6．加強人才交流合作。持續完善重慶市境外職業資格證書認可清單，用好“百萬人才興重慶”等引才活動平臺，吸引國內外優秀人才來渝發展。強化產教融合、校企合作，支持設計企業與高等院校共建設計中心和實踐基地，推動創建以院士為引領的省部級智能建造重點實驗室，持續優化勘察設計人才隊伍結構。

    （三）實施市場優化行動，營造行業良好生態

    7．完善市場交易管理制度。倡導按質擇優評標原則，配合有關部門出臺重慶市工程建設項目評標相關規定、修訂重慶市房屋市政工程勘察設計標準招標文件，進一步突出技術因素，相應增加權重。完善信用信息報送和共享機制，落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。支持行業協會發布服務成本指導信息，推動出臺重慶市工程勘察設計收費參考團體標準，引導合理設計取費和設計周期。

    8．建立市場統計評價機制。推動完善高質量發展統計支撐體系，規范勘察設計行業統計渠道，探索建立勘察設計行業重慶市地方統計調查項目。完善市外勘察設計企業入渝信息報送和動態管理規定，探索開展經營主體活動發生地統計。強化行業統計信息化建設，加強統計人員的專業培訓，進一步提高統計分析評價質量。

    9．健全市場動態監管體系。升級企業人員管理系統，優化行業統計數字平臺，結合大數據等信息化手段，提升管理精度，加大服務力度。用好跨部門政務信息資源共享機制，定期排查“僵尸企業”，嚴肅整治“掛證”行為。建立投標報價異常項目質量監管機制，推行差異化監管。

    （四）實施模式轉型行動，拓展行業發展空間

    10．發展工程總承包。聚焦以設計牽頭的工程總承包模式，在裝配式建筑及技術復雜類、工藝主導類等項目中重點推廣。推動制定工程總承包管理取費標準，推廣采用固定總價模式，發揮勘察設計技術優勢。引導勘察設計企業建立與工程總承包相適應的組織機構和管理體系，加大設計施工“雙資質”企業培育力度，支持單一市場主體承攬工程總承包業務。

    11．推動全過程咨詢。制定重慶市建設項目全過程工程咨詢技術流程和管理標準，推動編制全過程工程咨詢服務實施細則。探索建立全過程工程咨詢優秀案例、優秀總咨詢師評選工作機制，培養復合型人才。鼓勵符合條件的政府投資項目以及社會投資項目采用全過程工程咨詢模式。

    12．探索建筑師負責制。完善建筑師負責制配套政策、標準，明確建筑師的權利與義務。探索建立建筑師負責制項目便捷審批流程，聯動區縣開展建筑師負責制實踐。鼓勵和引導建設單位在城市更新、鄉村建設、歷史文化等項目中采用建筑師負責制模式。完善建筑師激勵機制，開展建筑師負責制優秀案例評選，鼓勵設立“建筑工程設計事務所”，培養既有國際視野又有民族自信的設計師、建筑師隊伍。

    （五）實施產業創新行動，增強行業發展動力

    13．發展數字化設計產業。大力推進數字化技術和平臺在工程項目中的應用，發布《建設工程圖紙數字化管理標準》，建立重慶市房屋市政工程圖紙資源庫，加快勘察設計數字化管理平臺上線，持續推進國產化軟件應用。支持企業搭建數字化服務平臺，提供數字化創新服務。完善建筑信息模型交付標準和構件庫，打造BIM技術應用示范案例。推動BIM技術項目全生命周期運用，支撐建筑產業現代化，助力住建領域新質生產力培育發展。

    14．推進建筑工業化產業。推動建立以裝配式標準建筑設計部品部件為基礎的智能化、專業化生產體系。重點培育市政工程工業化企業，支持區域裝配式建筑綜合產業園及智能裝配式建筑產業園建設，打造全產業鏈條。編制修訂《裝配式建筑標準化設計技術標準》《標準化預制混凝土構件圖集》等標準、圖集，夯實基礎支撐能力，提升裝配式建筑綜合效益。

    15．壯大建筑綠色化產業。以全市范圍內政府投資公共建筑和社會投資大型公共建筑達到二星級及以上綠色建筑要求為導向，推動綠色低碳建筑規模化發展。編制《重慶市居住建筑節能75%（綠色建筑）設計標準》《重慶市公共建筑節能78%（綠色建筑）設計標準》，推動建筑隔熱、通風、采光、遮陽、除濕等綠色低碳技術應用，引導企業開展綠色低碳建筑建設與產品研發。推動既有建筑綠色化改造，推廣室內新風、節能門窗、太陽能光伏等綠色化改造技術。大力推廣綠色建材，落實民用建筑綠色建材應用比例核算機制，促進綠色建材產業高質量發展。

    （六）實施品牌提升行動，提升行業輻射能力

    16．創建優秀設計品牌。以“山水城市·重慶設計”為品牌統領，基于山城、江城資源稟賦，依托城市更新、“三大工程”“好房子”建設等場景，推出具有重慶辨識度的設計精品，提升城市的形態、業態、文態和神態。倡導開展建筑評論，促進建筑設計理念的交融和升華，推動自然稟賦和現代城市渾然一體，讓文化底蘊和獨特人文氣質交相輝映。持續開展優秀工程勘察設計成果等級評定和表彰獎勵推薦，推動工程勘察設計行業技術創新與進步。

    17．搭建交流合作平臺。持續舉辦川渝住房城鄉建設博覽會、山水城市可持續發展國際論壇、RCEP國際工程設計咨詢高峰圓桌會議等展會，擦亮“橋都”“軌道上的都市區”等城市名片。開展“好房子”競賽、“巴山渝水·和美鄉村”設計大賽等賽事活動，不斷提升行業技術水平。支持行業協會、本地企業主辦承辦各類技術交流活動，不斷提升市場活力。

    18．構建多元宣傳載體。圍繞山地建筑、跨江橋梁、歷史文化等主題，策劃一批展現工程設計魅力的旅游線路，催生“旅游觀光+運動康養+賽事體驗”等消費場景和城市建設相結合的游覽新體驗。編制勘察設計行業年度發展報告，策劃山水城市特色設計系列叢書，運用短視頻、公眾號等新媒體，持續加強設計品牌對外輻射輸出，展現新時代重慶城市建設新風貌。

四、保障措施

    （一）加強統籌協調。在全市現代生產性服務業高質量發展專項工作機制統籌下，加強與市級有關部門、高校、協會等多方溝通協作，細化各級住建部門工作任務，形成統籌推進、部門協同、上下聯動工作機制，確保相關工作取得實效。

    （二）加強制度保障。研究制定支持勘察設計業高質量發展專項配套政策，形成務實管用的“1+N”制度體系。用好我市現代生產性服務業專項資金和支持政策，統籌住建領域相關專項資金，加大對重點企業、重要平臺、重大項目的支持力度。

    （三）加強督導檢查。配合統計部門健全行業統計分析制度，建立行業發展監測評價機制，動態掌握行業發展情況。細化分解行動方案任務清單，定任務、定人員、定時限，加大對重點任務、試點示范的督促指導，推進任務落實，提高各項工作一次成型率。

    （四）加強宣傳推廣。會同相關區縣開展試點示范，提煉可復制可推廣經驗。加強政策法規和標準規范宣貫，提升參與各方的認同感和積極性。利用媒體宣傳創新設計理念、優秀成果、實施效果和典型經驗做法，引導市民關注和參與設計創作，為勘察設計行業高質量發展營造良好氛圍。

來源：重慶市住建委 官網

 

行政人事部 常老師
2025年1月14日

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