重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》的通知

渝建勘設(shè)〔2024〕71號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹執(zhí)行。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2024年12月30日

（此件公開發(fā)布）

重慶市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）

    勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂，是提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益、社會(huì)效益和保障工程質(zhì)量安全的重要保證，對(duì)傳承優(yōu)秀歷史文化、提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)具有重要作用。為深入貫徹落實(shí)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市加速推進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）〉的通知》（渝府發(fā)〔2024〕18號(hào)）等文件精神，加快推動(dòng)我市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用，深化行業(yè)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)活力動(dòng)力，提升服務(wù)水平，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，支撐新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)，助力超大城市現(xiàn)代化治理，更好滿足人民美好生活需要。

二、主要目標(biāo)

    到2027年，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，行業(yè)綜合能力顯著提升。

    ——企業(yè)培育目標(biāo)。到2027年，新增2家具有綜合甲級(jí)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，培育具備全生命周期服務(wù)能力的企業(yè)10家、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化、特色化企業(yè)20家，引進(jìn)2家大型央企，打造勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。

    ——人才培養(yǎng)目標(biāo)。到2027年，新培養(yǎng)10名工程勘察設(shè)計(jì)大師、50名優(yōu)秀青年設(shè)計(jì)師，新增20個(gè)“大師工作室”，取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的勘察設(shè)計(jì)人員達(dá)6000人。

    ——轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。到2027年，新培育總集成總承包服務(wù)企業(yè)10家，全過程工程咨詢骨干企業(yè)達(dá)50家，新增建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目20個(gè)。

    ——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)。到2027年，具備全過程數(shù)字化服務(wù)能力企業(yè)達(dá)20家，打造BIM技術(shù)應(yīng)用示范案例40項(xiàng)。全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%，全市星級(jí)綠色建筑占新建建筑比例不低于30%，全市新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例超過70%。

    ——品牌提升目標(biāo)。到2027年，新增全國(guó)優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)成果30項(xiàng)，打造具有重慶設(shè)計(jì)辨識(shí)度的標(biāo)志性項(xiàng)目10個(gè)，持續(xù)舉辦川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會(huì)、山水城市可持續(xù)發(fā)展國(guó)際論壇等特色展會(huì)。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

    （一）實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

     1．支持頭部企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)頭部企業(yè)綜合化、集成化發(fā)展，建立頭部企業(yè)服務(wù)清單，支持參與重大課題研究、重要標(biāo)準(zhǔn)編制、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大活動(dòng)組織，培育一批具有產(chǎn)業(yè)整合能力、服務(wù)集成能力的龍頭企業(yè)。加大對(duì)企業(yè)集群化發(fā)展的支持力度，聯(lián)動(dòng)相關(guān)區(qū)縣打造區(qū)域性勘察設(shè)計(jì)業(yè)集聚區(qū)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)國(guó)企盤活存量資產(chǎn)打造特色樓宇，提升產(chǎn)業(yè)鏈集聚水平和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

    2．支持中小企業(yè)做專做精。引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，建立中小企業(yè)定向服務(wù)清單，支持參與專項(xiàng)課題研究、地方標(biāo)準(zhǔn)編制、特色項(xiàng)目建設(shè)。聚焦資質(zhì)幫扶、專家入庫(kù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，進(jìn)行精準(zhǔn)施策扶持，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化、特色化企業(yè)，增強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)水平。支持中小企業(yè)進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)業(yè)集聚區(qū)和特色樓宇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)共建設(shè)計(jì)服務(wù)生態(tài)體系。

    3．支持企業(yè)引進(jìn)來(lái)走出去。聯(lián)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)，吸引央企總部資源，引導(dǎo)大型央企落戶重慶，發(fā)揮“國(guó)家隊(duì)”人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)。開展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)推介活動(dòng)，支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，深化拓展成渝、渝港、渝新等合作，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)的合作。支持設(shè)計(jì)、施工企業(yè)聯(lián)合出海，開展國(guó)際工程承包，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出。

    （二）實(shí)施人才培養(yǎng)行動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展

    4．加強(qiáng)領(lǐng)軍人物培養(yǎng)。持續(xù)開展全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師推薦、重慶市工程勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選工作，推薦參加“卓越工程師”評(píng)選。支持企業(yè)創(chuàng)建“院士工作室”“大師工作室”等平臺(tái)，發(fā)揮院士、大師在帶團(tuán)隊(duì)、做項(xiàng)目、做科研等方面的積極作用，支持院士、大師領(lǐng)銜開展重大項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。探索建立總建筑師制度，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供智力支持和技術(shù)指導(dǎo)。

    5．加強(qiáng)青年骨干培育。引導(dǎo)企業(yè)建立“產(chǎn)學(xué)研”“傳幫帶”等人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)人才跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦“大師講堂”培訓(xùn)、優(yōu)秀青年設(shè)計(jì)師評(píng)選。持續(xù)開展“三師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，發(fā)揮“三師”技術(shù)服務(wù)專長(zhǎng)，助力城市更新和現(xiàn)代社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。開展常態(tài)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員能力素質(zhì)。

    6．加強(qiáng)人才交流合作。持續(xù)完善重慶市境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單，用好“百萬(wàn)人才興重慶”等引才活動(dòng)平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)渝發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，支持設(shè)計(jì)企業(yè)與高等院校共建設(shè)計(jì)中心和實(shí)踐基地，推動(dòng)創(chuàng)建以院士為引領(lǐng)的省部級(jí)智能建造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

    （三）實(shí)施市場(chǎng)優(yōu)化行動(dòng)，營(yíng)造行業(yè)良好生態(tài)

    7．完善市場(chǎng)交易管理制度。倡導(dǎo)按質(zhì)擇優(yōu)評(píng)標(biāo)原則，配合有關(guān)部門出臺(tái)重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)相關(guān)規(guī)定、修訂重慶市房屋市政工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，進(jìn)一步突出技術(shù)因素，相應(yīng)增加權(quán)重。完善信用信息報(bào)送和共享機(jī)制，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布服務(wù)成本指導(dǎo)信息，推動(dòng)出臺(tái)重慶市工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)參考團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)合理設(shè)計(jì)取費(fèi)和設(shè)計(jì)周期。

    8．建立市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)完善高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)支撐體系，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)渠道，探索建立勘察設(shè)計(jì)行業(yè)重慶市地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。完善市外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)入渝信息報(bào)送和動(dòng)態(tài)管理規(guī)定，探索開展經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)質(zhì)量。

    9．健全市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。升級(jí)企業(yè)人員管理系統(tǒng)，優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字平臺(tái)，結(jié)合大數(shù)據(jù)等信息化手段，提升管理精度，加大服務(wù)力度。用好跨部門政務(wù)信息資源共享機(jī)制，定期排查“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)肅整治“掛證”行為。建立投標(biāo)報(bào)價(jià)異常項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，推行差異化監(jiān)管。

    （四）實(shí)施模式轉(zhuǎn)型行動(dòng)，拓展行業(yè)發(fā)展空間

    10．發(fā)展工程總承包。聚焦以設(shè)計(jì)牽頭的工程總承包模式，在裝配式建筑及技術(shù)復(fù)雜類、工藝主導(dǎo)類等項(xiàng)目中重點(diǎn)推廣。推動(dòng)制定工程總承包管理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用固定總價(jià)模式，發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，加大設(shè)計(jì)施工“雙資質(zhì)”企業(yè)培育力度，支持單一市場(chǎng)主體承攬工程總承包業(yè)務(wù)。

    11．推動(dòng)全過程咨詢。制定重慶市建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢技術(shù)流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)編制全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則。探索建立全過程工程咨詢優(yōu)秀案例、優(yōu)秀總咨詢師評(píng)選工作機(jī)制，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)符合條件的政府投資項(xiàng)目以及社會(huì)投資項(xiàng)目采用全過程工程咨詢模式。

    12．探索建筑師負(fù)責(zé)制。完善建筑師負(fù)責(zé)制配套政策、標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑師的權(quán)利與義務(wù)。探索建立建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目便捷審批流程，聯(lián)動(dòng)區(qū)縣開展建筑師負(fù)責(zé)制實(shí)踐。鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)單位在城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化等項(xiàng)目中采用建筑師負(fù)責(zé)制模式。完善建筑師激勵(lì)機(jī)制，開展建筑師負(fù)責(zé)制優(yōu)秀案例評(píng)選，鼓勵(lì)設(shè)立“建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所”，培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的設(shè)計(jì)師、建筑師隊(duì)伍。

    （五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力

    13．發(fā)展數(shù)字化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)和平臺(tái)在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，發(fā)布《建設(shè)工程圖紙數(shù)字化管理標(biāo)準(zhǔn)》，建立重慶市房屋市政工程圖紙資源庫(kù)，加快勘察設(shè)計(jì)數(shù)字化管理平臺(tái)上線，持續(xù)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化軟件應(yīng)用。支持企業(yè)搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，提供數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)。完善建筑信息模型交付標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)件庫(kù)，打造BIM技術(shù)應(yīng)用示范案例。推動(dòng)BIM技術(shù)項(xiàng)目全生命周期運(yùn)用，支撐建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，助力住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。

    14．推進(jìn)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建立以裝配式標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)部品部件為基礎(chǔ)的智能化、專業(yè)化生產(chǎn)體系。重點(diǎn)培育市政工程工業(yè)化企業(yè)，支持區(qū)域裝配式建筑綜合產(chǎn)業(yè)園及智能裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。編制修訂《裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制混凝土構(gòu)件圖集》等標(biāo)準(zhǔn)、圖集，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐能力，提升裝配式建筑綜合效益。

    15．壯大建筑綠色化產(chǎn)業(yè)。以全市范圍內(nèi)政府投資公共建筑和社會(huì)投資大型公共建筑達(dá)到二星級(jí)及以上綠色建筑要求為導(dǎo)向，推動(dòng)綠色低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。編制《重慶市居住建筑節(jié)能75%（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市公共建筑節(jié)能78%（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)建筑隔熱、通風(fēng)、采光、遮陽(yáng)、除濕等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色低碳建筑建設(shè)與產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)既有建筑綠色化改造，推廣室內(nèi)新風(fēng)、節(jié)能門窗、太陽(yáng)能光伏等綠色化改造技術(shù)。大力推廣綠色建材，落實(shí)民用建筑綠色建材應(yīng)用比例核算機(jī)制，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    （六）實(shí)施品牌提升行動(dòng)，提升行業(yè)輻射能力

    16．創(chuàng)建優(yōu)秀設(shè)計(jì)品牌。以“山水城市·重慶設(shè)計(jì)”為品牌統(tǒng)領(lǐng)，基于山城、江城資源稟賦，依托城市更新、“三大工程”“好房子”建設(shè)等場(chǎng)景，推出具有重慶辨識(shí)度的設(shè)計(jì)精品，提升城市的形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和神態(tài)。倡導(dǎo)開展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華，推動(dòng)自然稟賦和現(xiàn)代城市渾然一體，讓文化底蘊(yùn)和獨(dú)特人文氣質(zhì)交相輝映。持續(xù)開展優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)成果等級(jí)評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦，推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。

    17．搭建交流合作平臺(tái)。持續(xù)舉辦川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會(huì)、山水城市可持續(xù)發(fā)展國(guó)際論壇、RCEP國(guó)際工程設(shè)計(jì)咨詢高峰圓桌會(huì)議等展會(huì)，擦亮“橋都”“軌道上的都市區(qū)”等城市名片。開展“好房子”競(jìng)賽、“巴山渝水·和美鄉(xiāng)村”設(shè)計(jì)大賽等賽事活動(dòng)，不斷提升行業(yè)技術(shù)水平。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、本地企業(yè)主辦承辦各類技術(shù)交流活動(dòng)，不斷提升市場(chǎng)活力。

    18．構(gòu)建多元宣傳載體。圍繞山地建筑、跨江橋梁、歷史文化等主題，策劃一批展現(xiàn)工程設(shè)計(jì)魅力的旅游線路，催生“旅游觀光+運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)+賽事體驗(yàn)”等消費(fèi)場(chǎng)景和城市建設(shè)相結(jié)合的游覽新體驗(yàn)。編制勘察設(shè)計(jì)行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告，策劃山水城市特色設(shè)計(jì)系列叢書，運(yùn)用短視頻、公眾號(hào)等新媒體，持續(xù)加強(qiáng)設(shè)計(jì)品牌對(duì)外輻射輸出，展現(xiàn)新時(shí)代重慶城市建設(shè)新風(fēng)貌。

四、保障措施

    （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在全市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作機(jī)制統(tǒng)籌下，加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門、高校、協(xié)會(huì)等多方溝通協(xié)作，細(xì)化各級(jí)住建部門工作任務(wù)，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保相關(guān)工作取得實(shí)效。

    （二）加強(qiáng)制度保障。研究制定支持勘察設(shè)計(jì)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)配套政策，形成務(wù)實(shí)管用的“1+N”制度體系。用好我市現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金和支持政策，統(tǒng)籌住建領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要平臺(tái)、重大項(xiàng)目的支持力度。

    （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。配合統(tǒng)計(jì)部門健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度，建立行業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握行業(yè)發(fā)展情況。細(xì)化分解行動(dòng)方案任務(wù)清單，定任務(wù)、定人員、定時(shí)限，加大對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)示范的督促指導(dǎo)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，提高各項(xiàng)工作一次成型率。

    （四）加強(qiáng)宣傳推廣。會(huì)同相關(guān)區(qū)縣開展試點(diǎn)示范，提煉可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫，提升參與各方的認(rèn)同感和積極性。利用媒體宣傳創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念、優(yōu)秀成果、實(shí)施效果和典型經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)市民關(guān)注和參與設(shè)計(jì)創(chuàng)作，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

來(lái)源：重慶市住建委 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年1月14日

本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。

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