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黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知

黑建規(guī)〔2024〕7號(hào)

各市（地）住建局：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，省住建廳制定了《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》,請(qǐng)各市（地）認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    本細(xì)則在執(zhí)行中如遇到問(wèn)題和有關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)各地及時(shí)收集匯總，并書面告知省住建廳質(zhì)安處。

    聯(lián)系人：徐剛電話：0451—53610086

    電子信箱：Zlaqjdc318@126.com

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年12月31日

黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

    第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條黑龍江省行政區(qū)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、拆除等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）安全管理適用本實(shí)施細(xì)則。

    第三條本細(xì)則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。

    第四條危大工程范圍詳見(jiàn)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍》（附件1）。超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍詳見(jiàn)《超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍》（附件2）。

    第五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各市地開(kāi)展危大工程安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督抽查各市（地）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行危大工程安全管理職責(zé)情況和在建工程安全管理情況。

    市級(jí)、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理，對(duì)在建工程各方責(zé)任主體履行危大工程安全管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)行為依法實(shí)施處罰。

    第六條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立黑龍江省數(shù)字工地監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字工地”）。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國(guó)家、省級(jí)有關(guān)安全管理信息化系統(tǒng)對(duì)危大工程實(shí)行施工全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二章前期保障

    第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程項(xiàng)目相關(guān)參建單位及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地上（下）管線設(shè)施及工程周邊環(huán)境等資料，并辦理移交手續(xù)。

    第八條勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)，提出防范措施的建議。

    第九條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。基坑工程設(shè)計(jì)的勘察單位應(yīng)當(dāng)具備包含相應(yīng)等級(jí)巖土工程設(shè)計(jì)分項(xiàng)的工程勘察資質(zhì)。

    采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

    設(shè)計(jì)交底時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程有關(guān)安全事項(xiàng)向建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位作出詳細(xì)說(shuō)明。

    第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在投標(biāo)時(shí)根據(jù)工程特點(diǎn)、擬采取的施工工藝等完善危大工程清單，并在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，明確相應(yīng)的安全管理措施。

    第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。

    因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需對(duì)施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定予以調(diào)整。

    第十二條建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料文件；工程開(kāi)工后，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際情況及時(shí)在“數(shù)字工地”中細(xì)化、補(bǔ)充危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單（附件3）及其安全管理措施等資料。

    第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，組織工程技術(shù)人員對(duì)危大工程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并按規(guī)定如實(shí)上報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)信息。

第三章專項(xiàng)施工方案編制與審批

    第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件等，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制專項(xiàng)施工方案。

    實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制。危大工程實(shí)行專業(yè)分包的，專項(xiàng)施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制，并由專業(yè)分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制。危大工程實(shí)行專業(yè)承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)承包單位組織編制，并由專業(yè)承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制。

    第十五條危大工程專項(xiàng)施工方案的編制應(yīng)當(dāng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制指南》（建辦質(zhì)〔2021〕48號(hào)）有關(guān)要求。

    危大工程專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

    （一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

    （二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；

    （三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；

    （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

    （五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等；

    （六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；

    （七）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；

    （八）應(yīng)急處置措施；

    （九）計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。

    第十六條專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章，并由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。

    危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。

    施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)“數(shù)字工地”上傳施工組織設(shè)計(jì)/（專項(xiàng)）施工方案報(bào)審表（附件4）。

第四章專項(xiàng)施工方案論證

    第十七條對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審查。不得對(duì)未完成審核和審查手續(xù)的方案進(jìn)行論證。

    第十八條論證專家應(yīng)當(dāng)由施工單位從工程所在市（地）級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的危大工程專家?guī)熘羞x取。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、施工難度大，或者本地?zé)o相關(guān)論證專家的危大工程，可從本省或者外省省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及國(guó)家有關(guān)部委建立的專家?guī)熘羞x聘論證專家。

    專家的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與論證的危大工程類型相匹配，且人數(shù)不得少于5名，專家組長(zhǎng)由專家組成員推選產(chǎn)生，論證會(huì)議由專家組長(zhǎng)主持。

    與本工程有利害關(guān)系的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)工程監(jiān)管的有關(guān)人員，不得以專家身份參與專家論證。

    第十九條專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)包括：

    （一）專家；

    （二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

    （三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；

    （四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人和其他專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

    （五）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

    工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)可派員列席會(huì)議。

    第二十條專家論證會(huì)召開(kāi)3日前，施工單位應(yīng)當(dāng)將需要論證的專項(xiàng)施工方案及相關(guān)設(shè)計(jì)、勘察等資料送交論證專家進(jìn)行預(yù)審，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提前組織專家到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。

    第二十一條對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證時(shí)，專家有權(quán)調(diào)閱工程相關(guān)技術(shù)資料，有權(quán)提出獨(dú)立的論證意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。

    專家應(yīng)當(dāng)遵守專家論證的相關(guān)管理制度，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行論證，對(duì)在論證過(guò)程中知悉的技術(shù)專利和商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

    第二十二條專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

    （一）方案內(nèi)容是否完整、可行；

    （二）方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，冬季停工期間對(duì)基坑工程、暗挖工程等危大工程是否采取防凍脹管控措施；

    （三）方案是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，是否能夠保障施工安全。

第二十三條專家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)施工方案提出“通過(guò)”、“修改后通過(guò)”或者“不通過(guò)”的一致意見(jiàn)。專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)，施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)“數(shù)字工地”上傳經(jīng)專家簽字確認(rèn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證表（附件5）和專家論證報(bào)告電子版等資料。

    結(jié)論為“通過(guò)”的，施工單位可參考專家意見(jiàn)自行修改完善，自行修改完善后的方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師確認(rèn)后組織實(shí)施，并報(bào)建設(shè)單位對(duì)予以確認(rèn)。

    結(jié)論為“修改后通過(guò)”的，專家意見(jiàn)要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后，重新履行本細(xì)則第十九條程序。修改情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知專家組，并經(jīng)專家組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后方可實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)“數(shù)字工地”上傳經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位和專家組長(zhǎng)簽認(rèn)的專項(xiàng)施工方案專家論證意見(jiàn)修改完善審查表（附件6）。

    結(jié)論為“不通過(guò)”的，施工單位在對(duì)專項(xiàng)施工方案修改后，應(yīng)當(dāng)重新組織專家論證，原則上仍由原論證專家組織實(shí)施。確需調(diào)整的報(bào)主管部門同意，可依照本細(xì)則重新抽取專家人選、組織專家論證，并及時(shí)更新施工過(guò)程中新增加的危大工程相關(guān)信息，填寫、上傳危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案變更記錄表（附件7）。

第五章現(xiàn)場(chǎng)安全管理

    第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置進(jìn)行危大工程現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)公告，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。公告內(nèi)容包括危大工程名稱、部位、施工時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任人員及監(jiān)督電話等信息。

    第二十五條專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工單位有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理人員（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全、質(zhì)量、技術(shù)、施工等管理人員）進(jìn)行方案交底，對(duì)專項(xiàng)施工方案有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解釋和說(shuō)明，并由交底人和被交底人簽字確認(rèn)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)參與施工單位方案交底，對(duì)方案交底過(guò)程實(shí)施監(jiān)督。

    施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。

    危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，總承包單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人及有關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)參與分包單位方案交底。

    施工單位應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通過(guò)“數(shù)字工地”上傳經(jīng)簽認(rèn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底記錄（附件8）。

    第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批或者論證通過(guò)的專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。

    因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。

    第二十七條施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)共同核驗(yàn)起重機(jī)械等特種設(shè)備制造許可證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件；對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名登記，涉及特種作業(yè)人員的，施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)共同核驗(yàn)特種作業(yè)人員資格證書、勞務(wù)合同和社會(huì)保險(xiǎn)等信息。

    危大工程實(shí)行分包的，總承包單位、分包單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)共同核驗(yàn)有關(guān)特種作業(yè)人員資格證書。

    第二十八條施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。危大工程實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施帶班生產(chǎn)，巡查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，做好記錄（附件9），并留存影像資料。對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，下達(dá)整改通知書（附件12），并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改，及時(shí)反饋整改結(jié)果（附件13）。

    第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，制定隱患排查清單，編制隱患排查治理計(jì)劃，定期開(kāi)展危大工程施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，做好相關(guān)記錄，并留存影像資料。發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)予以處置。

    建設(shè)項(xiàng)目涉及超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工時(shí)，施工單位負(fù)責(zé)人或者授權(quán)委托企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行帶班檢查。

    第三十條超危大工程施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)撟C專家組成員對(duì)專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并提出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范意見(jiàn)或者具體措施。若專家發(fā)現(xiàn)施工單位未按方案實(shí)施的或者現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

    第三十一條施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格事故隱患排查、治理、驗(yàn)收程序。監(jiān)理單位對(duì)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并要求施工單位制定重大隱患治理方案，認(rèn)真組織整改。

    第三十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案單獨(dú)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，并做好相關(guān)記錄（附件11）并留存影像資料。

    監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

    第三十三條需要第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第三方監(jiān)測(cè)不替代施工單位自行監(jiān)測(cè)。

    監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、監(jiān)測(cè)依據(jù)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、人員及設(shè)備、測(cè)點(diǎn)布置與保護(hù)、監(jiān)測(cè)頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)成果報(bào)送等。監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等認(rèn)可，報(bào)送監(jiān)理單位，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)與基坑周邊環(huán)境涉及的有關(guān)管理單位協(xié)商一致后方可實(shí)施。對(duì)于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB50497）》中所列的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜等基坑工程的監(jiān)測(cè)方案，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行專項(xiàng)論證。

    監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展危大工程監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并向其他相關(guān)單位進(jìn)行反饋。發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

    第三十四條對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行施工階段性驗(yàn)收或者完工驗(yàn)收（包括安裝后驗(yàn)收）的危大工程，應(yīng)當(dāng)由施工單位、監(jiān)理單位組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)行下一道工序。

    危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程施工的明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收內(nèi)容及責(zé)任人員。

    第三十五條參加危大工程驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括：

    （一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

    （二）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；

    （三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。

超過(guò)一定規(guī)模的危大工程驗(yàn)收時(shí)，可邀請(qǐng)?jiān)瓕ｍ?xiàng)施工方案論證專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

    第三十六條危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

    第三十七條危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時(shí)，可邀請(qǐng)?jiān)撟C專家參與，并對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。

    第三十八條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案，及時(shí)收集歸檔相關(guān)安全管理資料。

    施工單位危大工程安全管理資料主要包括以下內(nèi)容：

    （1）危大工程清單（附件3）；

    （2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及相應(yīng)的安全管控措施；

    （3）危大工程專項(xiàng)施工方案及審批手續(xù)（附件4），專項(xiàng)施工方案變更手續(xù)（附件7）；

    （4）危大工程專家論證相關(guān)資料（附件5、附件6）；

    （5）危大工程方案交底及安全技術(shù)交底（附件8）；

    （6）危大工程施工作業(yè)人員登記記錄；

    （7）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)履職記錄，項(xiàng)目專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄及影像資料；

    （8）危大工程施工監(jiān)測(cè)和安全巡視記錄及影像資料，涉及起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)收集制造許可證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件；

    （9）危大工程驗(yàn)收及整改記錄（附件9—13）；

    （10）項(xiàng)目事故隱患排查清單及危大工程隱患排查治理情況記錄等資料（附件10—13）。

    監(jiān)理單位危大工程安全管理資料主要包括以下內(nèi)容：

    （1）危大工程清單（附件3）；

    （2）危大工程專項(xiàng)施工方案審查審批手續(xù)（附件4），專項(xiàng)施工方案變更手續(xù)（附件7）；

    （3）危大工程專家論證相關(guān)資料（附件5、附件6）；

    （4）危大工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

    （5）危大工程專項(xiàng)巡視檢查記錄（附件11）；

    （6）組織或者參與危大工程驗(yàn)收記錄（附件9）；

    （7）有關(guān)危大工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理通知單、監(jiān)理通知回復(fù)單、監(jiān)理報(bào)告等相關(guān)資料，涉及起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)收集制造許可證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、產(chǎn)品合格證、備案證明等文件。

第六章監(jiān)督管理

    第三十九條市級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本地危大工程專項(xiàng)施工方案論證專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫龋ㄟ^(guò)“數(shù)字工地”建立健全專家論證結(jié)論數(shù)據(jù)庫(kù)，并向社會(huì)公布。

    第四十條市級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專家工作業(yè)績(jī)、論證質(zhì)量等進(jìn)行公示，對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，在巡查檢查及事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的專家不認(rèn)真履行論證職責(zé)、工作失職等行為予以公布，情節(jié)嚴(yán)重的取消專家資格。

    第四十一條論證專家應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

    （一）誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)，在行業(yè)內(nèi)具有一定知名度和影響力；

    （二）從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或者具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

    （三）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；

    （四）身體健康，年齡原則上不超過(guò)65周歲。

    第四十二條縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用“數(shù)字工地”危大工程信息化監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)危大工程識(shí)別登記、方案編制、審核審查、論證、交底、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的信息采集應(yīng)用，以及實(shí)現(xiàn)重大事故隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督抽查、停工整改、核查復(fù)工、處罰結(jié)果等全過(guò)程信息化監(jiān)管。

    第四十三條市級(jí)、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危大工程清單，制定監(jiān)督工作計(jì)劃，明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位履行危大工程安全管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查抽查。

    市級(jí)、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在危大工程實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)利用“數(shù)字工地”對(duì)危大工程備案內(nèi)容實(shí)施抽查，對(duì)經(jīng)專家論證通過(guò)的超危大工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施全覆蓋檢查。

    監(jiān)督抽查頻次應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度和施工安全狀況確定。房屋建筑工程原則上在地基與基礎(chǔ)、主體、裝飾施工階段時(shí)，每階段抽查次數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于1次，且每3個(gè)月不少于1次。市政工程依照工程特點(diǎn)每項(xiàng)工程進(jìn)行不少于三次的安全抽查，且每3個(gè)月不少于1次。超危大工程抽查應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加頻次。

    市級(jí)、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)方式，聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。

    第四十四條市級(jí)、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)或者接到專家、監(jiān)理等舉報(bào)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

    第四十五條市級(jí)、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位和相關(guān)從業(yè)人員存在違反危大工程管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）和相關(guān)法律法規(guī)依法作出行政處罰決定，或者及時(shí)移送具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門依法實(shí)施處罰。

    對(duì)涉及施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)違法違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程相關(guān)違法違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件14），作為實(shí)施行政處罰時(shí)認(rèn)定違法違規(guī)行為的依據(jù)。

    第四十六條縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)單位和個(gè)人違反危大工程管理有關(guān)規(guī)定的處罰信息予以公示，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查頻次，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。

    第四十七條縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者委托的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理。

    第四十八條施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理：

    (一)危大工程施工時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在現(xiàn)場(chǎng)履職，或者不在現(xiàn)場(chǎng)且無(wú)相關(guān)請(qǐng)假手續(xù)的；

    (二)未在專家論證會(huì)結(jié)束后及時(shí)將《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證報(bào)告》掃描件上傳至“數(shù)字工地”的；

    (三)在超過(guò)一定規(guī)模的危大工程施工期間，未及時(shí)在“數(shù)字工地”填報(bào)專項(xiàng)施工方案實(shí)施、驗(yàn)收和檢查巡查情況的，視為未按規(guī)定建立危大工程安全管理檔案或者未按規(guī)定實(shí)施安全巡視、巡查。

第七章附則

    第四十九條法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)危大工程管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

     第五十條本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。原《黑龍江省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（黑建規(guī)范〔2020〕1號(hào)）廢止。

    附件：《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》附件

來(lái)源：黑龍江省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年1月14日

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