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關于征求《撫州市中心城區富奇片區城市更新項目征遷安置方案》（征求意見稿）

意見的公告

為大力實施城市更新行動，改變以往“拆改留”的邏輯，由“拆改留”轉變為“留改拆”，以環境改良、配套完善、功能提升為重點，積極打造撫州城市更新片區改造樣板，努力為人民群眾創造高品質生活空間。根據國家有關規范、標準，結合我市實際，我局草擬了《撫州市中心城區富奇片區城市更新項目征遷安置方案》（征求意見稿），現向社會公開征求意見，如有修改意見和建議，請于2023年8月27日前以電子郵件方式反饋至我局。

電子郵箱：fzspztsb@163.com

聯系地址：撫州市住房和城鄉建設局城建科

聯系電話：0794-8261907

撫州市住房和城鄉建設局

2023年7月27日

撫州市中心城區富奇片區城市更新項目

征遷安置方案

（征求意見稿）

實施城市更新行動是黨中央站在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，研判我國城市發展新形勢作出的重大決策部署。近年來，市委、市政府堅持人民城市人民建、人民城市為人民理念，以城市體檢為抓手，以城市更新為載體，以功能品質提升為目標，推進以人為核心的新型城鎮化，著力建立“三位一體”的城市建設工作機制，把城市規劃好、建設好、治理好。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的思想，大力實施城市更新行動，改變以往“拆改留”的邏輯，由“拆改留”轉變為“留改拆”，以環境改良、配套完善、功能提升為重點，積極打造撫州城市更新片區改造樣板，努力為人民群眾創造高品質生活空間。

二、基本原則

富奇片區位于玉茗大道29號，建于70年代，隸屬于臨川區西大街街辦公園社區，小區占地約126畝，共有29棟住宅（70年代7棟、80年代11棟、90年代11棟），1042戶，屬轉制企業富奇汽車廠宿舍。

將富奇片區列為城市更新項目的主要考慮：一是現實需要。富奇片區80%以上為老人，周邊缺乏養老設施，建筑為老舊紅磚樓房，破損較嚴重，特別是1、2、3、6、8#住宅經房屋鑒定為D級危房，存在一定風險隱患。二是符合政策。對富奇片區29棟住宅、1042戶進行改造，鑒定為D級危房的房屋實施拆除并原片區安置，符合城市更新“留改拆”理念。三是代表性強。富奇片區建于70年代，整體風貌格局保留完整，綠化覆蓋高，是撫州八面山汽車制造廠，也就是原來的富奇汽車制造廠職工宿舍區，屬原國有龍頭企業，是老舊廠區的代表，在撫州有著十足分量的歷史記憶。

三、總體目標

按照“集中連片、拆改并舉、市場運作、整體提升”原則，采取原址安置的模式，進一步改善富奇片區居民居住環境，完善生活配套設施，對片區進行全面提升改造，打造城市更新樣板。到2025年，富奇片區面貌煥然一新，群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升，形成城市更新行動“撫州經驗”。

四、工作任務

1.制定安置政策。富奇片區城市更新示范小區項目的規劃設計條件，應符合該區域控制性詳細規劃的要求。面積按建筑面積1:1原片區毛坯還建，不足36㎡的補足36㎡，超出部分20㎡以內按4480元/㎡補差，20㎡以外部分按5600元/㎡補差。補差金額累計約503萬元。項目配建500㎡鄰里中心。

2.明確資金來源。由城建集團先期籌集好資金，土地掛牌拍賣后財政應在土地收益中及時安排征遷安置款撥付給城建集團。

3.開展摸底調查。對富奇片區鑒定為D級危房1、2、3、6、8#住宅共200戶進行拆遷，還建意愿進行入戶調查。聘請評估機構進行房屋面積核定。（責任單位：臨川區政府、西大街街辦、撫州市建筑設計院）

4.做好居民臨時安置工作。臨時安置過渡補助標準：住宅房屋在規定或約定的臨時安置期限內，按被征收房屋建筑面積每平方米每月6元結算；按戶結算少于400元/月的，按每月400元結算。簽訂征收合同時暫按24個月支付臨時安置過渡補助費。

（責任單位：臨川區政府、西大街街辦、市住建局、市財政局）

5.開展征遷工作。實施主體是撫州市臨川區人民政府，實施單位臨川區西大街街道辦事處。自征收決定公告公布之日起30日內到臨川區西大街街道辦事處辦理征遷辦簽約，簽約主體為臨川區西大街街道辦事處。對已簽訂協議的住戶，按照先補償后搬遷再拆除的程序進行實施。（責任單位：臨川區政府、西大街街辦、市住建局）

6.做好土地收儲。項目用地完成征拆，補償到位，權屬無糾紛，無涉法涉訟情況，辦理相關手續收儲土地。（責任單位：市自然資源局、市住建局、臨川區政府）

7.制定規劃設計方案。明確更新的戶數、面積，開發建設的面積規模，達到修建性詳細規劃的內容和深度要求。（責任單位：市國控集團、市城建集團、市自然資源局、市住建局、臨川區政府）

8.帶方案進行招拍掛。根據該區域控制性詳細規劃要求，提出土地出讓規劃條件，明確用地性質、容積率、建筑密度、車位配比、海綿城市、裝配式建筑、綠色建筑及需要配建的公共服務設施等規劃指標。如需帶規劃方案出讓，規劃方案必須達到修建性詳細規劃內容和深度的要求。（責任單位：市自然資源局、市住建局）

9.辦理項目相關手續。做好項目立項、可行性研究、設計方案、初步設計、施工圖設計、施工單位招標等工作。（責任單位：市住建局、市發改委、市自然資源局等單位）

10.做好后期運營工作。項目建成后與原小區統一管理、統一營運。

五、時間步驟

項目總體分三個階段，時間從2023年6月至2025年12月。

（一）項目準備階段（2023年7月-2023年8月）

項目在2023年8月底前攜帶拆遷安置方案，進一步開展居民拆遷意愿調研，主要了解居民拆遷意愿、還建意向戶型面積等。在設計方案之前，需要與所有拆遷戶簽訂拆遷合同，明確采取搖號方式進行選房。

（二）全面實施階段（2023年9月-2025年12月）

項目在2024年8月底前完成D級危房住宅的拆除、土地征收、土地招拍掛、方案設計、施工圖設計、施工單位招標、開工建設等工作。

（三）總結提升階段（2025年12月）

項目實施結束后，及時進行歸納總結，形成工作經驗做法，查找存在的不足，制定整改措施，進一步做好工作提升。

六、政策支持

為確保項目順利推進實施，需要在以下兩個方面給予支持。

1.土地實行帶規劃方案出讓。設定土地出讓規劃條件，用地性質為居住用地，達到修建性詳細規劃的內容和深度要求。容積率、建筑密度、車位配比及地下車位等規劃指標，根據《江西省城市規劃管理技術導則》，該區域控制性詳細規劃要求等據實確定。（責任單位：市自然資源局）

2.給予資金支持。由城建集團在房屋征收前將征收補償費足額籌集到位，做到足額到位、專戶存儲、專款專用。土地掛牌拍賣后財政應在土地收益中及時安排撥付征遷安置款，不足部分由城建集團從該項目施工利潤中補足。（責任單位：市財政局）

七、保障措施

（一）集聚支持合力。各單位要統一思想，發揮引領和主導作用，創新方式，簡化流程，大力支持城市更新行動深入推進，主動提供資源，主動探索建設模式，形成統籌推進全市城市更新行動的強大力量。

（二）加大政策支持。自然資源部門依法依規在土地劃撥、出讓、掛牌等方面，給予政策支持，予以用地保障，確保項目落地實施。財政、發改部門在創新利用專項債券、基金、政策性金融工作等，為城市更新行動提供金融支持。

（三）強化工作調度。市住建局要結合本安置方案倒排工期，掛圖作戰，定期調度，確保項目有序推進。市直相關單位要密切配合，結合工作職責制定相應落實措施，確保任務按時高質量完成。

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