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揭市建〔2024〕7號(hào)

市委、市政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

2023年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面踐行習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣省委“1310”具體部署和住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，為我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)法治建設(shè)

我局切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大作出的“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”戰(zhàn)略部署，局黨組以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書(shū)班、“第一議題”等多種形式，通過(guò)潛心自學(xué)、專(zhuān)題領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué)、參觀見(jiàn)學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。2023年已召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)18次、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議21次。結(jié)合住建系統(tǒng)工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)的具體措施，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神貫徹落實(shí)到住建工作各方面、全過(guò)程。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

（一）學(xué)習(xí)宣傳推動(dòng)情況。一是堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為局黨組會(huì)第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，牢牢把握習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，引導(dǎo)全局干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署情況，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，進(jìn)一步提升全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式處理各項(xiàng)工作任務(wù)的能力。二是扎實(shí)拓展學(xué)習(xí)宣傳新渠道，進(jìn)一步優(yōu)化“線(xiàn)上+線(xiàn)下”、“個(gè)人+集中”、專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)宣貫等多形式、多領(lǐng)域、多層次推進(jìn)法治宣傳模式。三是推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化，圍繞省委“1310”具體部署、“百千萬(wàn)工程”城鎮(zhèn)建設(shè)、住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)、優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境等中心工作，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化、制度化，不斷提升普法工作精準(zhǔn)度及執(zhí)法規(guī)范化，全面提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)法治化水平。

（二）推動(dòng)落實(shí)具體舉措。一是統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)落實(shí)，我局堅(jiān)持將住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)法治建設(shè)擺在首要位置，嚴(yán)格將習(xí)近平法治思想貫穿到全局法治工作全過(guò)程，狠抓落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單，落實(shí)普法工作計(jì)劃，將普法融入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域日常工作當(dāng)中，為我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治化環(huán)境。二是推進(jìn)科學(xué)立法，以良法保障善治。我局聚焦加強(qiáng)事關(guān)群眾幸福安居、公共服務(wù)等領(lǐng)域立法，推動(dòng)《揭陽(yáng)市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《揭陽(yáng)市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》《揭陽(yáng)市區(qū)城市節(jié)約用水管理辦法》正式頒布施行，填補(bǔ)了我市物業(yè)管理領(lǐng)域的空白，助力解決當(dāng)下我市房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)城市節(jié)水，推動(dòng)建設(shè)宜居城市。三是探索創(chuàng)新普法形式助力推進(jìn)普法宣傳家喻戶(hù)曉，充分運(yùn)用局官網(wǎng)開(kāi)設(shè)政策解讀專(zhuān)欄，及時(shí)對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行政策圖解和宣貫以及加強(qiáng)宣傳掃黑除惡相關(guān)法文條例解讀。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”“質(zhì)量月”等重要節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng)時(shí)點(diǎn)，通過(guò)組織開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)”、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)學(xué)校”等宣傳活動(dòng)，普及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在《揭陽(yáng)市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布后，我局印發(fā)宣傳冊(cè)，并分別在粵東新城佳兆業(yè)城市廣場(chǎng)項(xiàng)目、局機(jī)關(guān)辦公大樓舉辦《揭陽(yáng)市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》宣貫培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行深度的宣傳貫徹。

三、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

今年以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳鄭生同志高度重視住建系統(tǒng)法治工作，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。一是堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為委黨組會(huì)議第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，共召開(kāi)黨組會(huì)21次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)18次。將法治建設(shè)列入住建年度工作要點(diǎn)，與重點(diǎn)業(yè)務(wù)共同部署共同推進(jìn)。二是全面主抓法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，一把手親手抓法治政府建設(shè)工作，多次聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，部署工作措施、過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)及重點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主、依法依規(guī)決策。三是運(yùn)用法治思維和法治方式持續(xù)深化改革、推動(dòng)發(fā)展,在法治框架內(nèi)研究制定繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理改革等方面的一系列舉措，推動(dòng)行政審批和政務(wù)服務(wù)工作惠民便民、提質(zhì)增效。五是持續(xù)加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，圍繞“百千萬(wàn)工程”城鎮(zhèn)建設(shè)系列工作，聚焦房屋市政工程質(zhì)量安全、燃?xì)獍踩⒆越ǚ堪踩⑽飿I(yè)管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大行政執(zhí)法力度，提升行政管理及執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。六是提升基層治理成效，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的保交樓、房屋質(zhì)量等問(wèn)題，組建工作專(zhuān)班，牽頭協(xié)調(diào)化解多個(gè)樓盤(pán)項(xiàng)目引發(fā)的矛盾糾紛，強(qiáng)化房地產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。組織依法依規(guī)、公正穩(wěn)妥處理各類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)等工作，以高度的責(zé)任心和專(zhuān)業(yè)的法治思維，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。七是嚴(yán)格履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。組織制定全局普法責(zé)任清單，組建普法宣傳隊(duì)伍“進(jìn)工地”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”，切實(shí)提升廣大市民法治意識(shí)，取得顯著普法成效。

四、貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)綱要及依法治市、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的有關(guān)情況

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。一是在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下真功夫，組織深入學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《揭陽(yáng)市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025）》等文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分把握精神要領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、提升法治意識(shí)、樹(shù)立法治觀念，注重理論和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵺`相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)法治政府工作落地落細(xì)落實(shí)。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)。聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)對(duì)表《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等重點(diǎn)工作舉措，聚焦依法行政、圍繞“三個(gè)最”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等方面內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度并及時(shí)公示檢查結(jié)果，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境和信用環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實(shí)市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)情況。一是持續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)效能全面提升。圍繞審批服務(wù)便民化，全方位深層次推動(dòng)住建系統(tǒng)“五減少兩增加”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“一窗通辦”“一件事一次辦”工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等工作任務(wù)，通過(guò)采取壓減各類(lèi)證明事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、推行誠(chéng)信政務(wù)服務(wù)、建立信用分級(jí)監(jiān)管機(jī)制等方式進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，激發(fā)行業(yè)發(fā)展新活力，取得較好的工作實(shí)效。二是推動(dòng)依法行政公開(kāi)透明，加快推進(jìn)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)目錄專(zhuān)欄建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)內(nèi)涵，著力提升政府信息公開(kāi)質(zhì)量，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，扎實(shí)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。2023年主動(dòng)公開(kāi)政府信息318條，公開(kāi)行政許可事項(xiàng)222項(xiàng)，辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)23件，微信公眾號(hào)發(fā)布推文312篇（原創(chuàng)推文265篇，傳播揭陽(yáng)住建之聲47期）。三是堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，依法維權(quán)，全面抓好社會(huì)矛盾糾紛防范化解工作，2023年我局共辦理信訪(fǎng)投訴件243件，辦理“急難愁盼我來(lái)辦”領(lǐng)導(dǎo)留言板留言437條，堅(jiān)決做到“件件有落實(shí)、事事有回音”，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是規(guī)范依法行政行為，建立健全執(zhí)法規(guī)程、督查辦法等規(guī)范制度，落實(shí)律師參與機(jī)制，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)為我局的普法、執(zhí)法、依法行政工作通過(guò)法律意見(jiàn)，并對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)執(zhí)法問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新出臺(tái)法律法規(guī)的有關(guān)情況

我局扎實(shí)深入開(kāi)展“八五”普法宣傳教育，組織系統(tǒng)工作人員專(zhuān)項(xiàng)學(xué)法培訓(xùn)、行業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在執(zhí)法實(shí)踐中引導(dǎo)企業(yè)和員工積極學(xué)法用法。通過(guò)定期不定期召開(kāi)黨組會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組、學(xué)習(xí)宣講會(huì)、專(zhuān)題工作會(huì)議等方式，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、組織黨員干部集中學(xué)和機(jī)關(guān)工作人員廣泛學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》等基本法和《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)。

六、推進(jìn)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）2023年度的主要工作舉措和成效。一是聚焦深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。緊扣市委“三個(gè)最”工作要求優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，2023年以來(lái)新增優(yōu)化高頻事項(xiàng)4項(xiàng)，有效提升服務(wù)效能。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，我局于2023年6月被省工改辦評(píng)為“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作成績(jī)突出單位”。深化住建領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三張清單”，對(duì)守信企業(yè)采取容缺受理、優(yōu)先辦理、幫辦代辦等行政審批“綠色通道”激勵(lì)方式辦理業(yè)務(wù)共78宗，占比約18%；對(duì)失信企業(yè)采取不予容缺受理、按法定最長(zhǎng)時(shí)限辦理等懲戒措施共1宗。二是聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，力促行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推動(dòng)做強(qiáng)做優(yōu)建筑產(chǎn)業(yè)，目前全市現(xiàn)有各類(lèi)建筑企業(yè)602家，新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家；全市申報(bào)建筑業(yè)發(fā)展扶持資金的企業(yè)共7家，總申報(bào)金額333.05萬(wàn)元；推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，目前全市房地產(chǎn)在庫(kù)項(xiàng)目139個(gè)，1-11月份房地產(chǎn)投資額120億元，商品房銷(xiāo)售面積177萬(wàn)平方米，商品房銷(xiāo)售額122億元；建立健全住房保障體系，推進(jìn)我市公租房維護(hù)管理升級(jí)，高端人才公寓二期裝修項(xiàng)目（50套）竣工交付。三是聚焦安全生產(chǎn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理，目前全市納管工程項(xiàng)目268個(gè)，總建筑面積1308萬(wàn)平方米，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總長(zhǎng)度69008延米。全市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收93宗，一次性竣工驗(yàn)收合格率100%。全市住建系統(tǒng)共檢查工程項(xiàng)目2236項(xiàng)次，檢查發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題3601個(gè)均已落實(shí)整改；推進(jìn)自建房排查整治，全市已排查自建房總數(shù)1073397棟，完成率100.00%。存在一定安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房共計(jì)62棟，已銷(xiāo)號(hào)53，銷(xiāo)號(hào)比例為84.58%；推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患排查整治，已排查企業(yè)總數(shù)9360家，排查率100%，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患2500個(gè)，整改率100%；常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作，全市房屋市政招投標(biāo)項(xiàng)目138宗，金額36.81億元，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為；狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置，妥善處理揭陽(yáng)HD、佳兆業(yè)、榕水灣等項(xiàng)目，切實(shí)防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；妥善處置農(nóng)民工群體性討薪問(wèn)題，共收到市信訪(fǎng)局轉(zhuǎn)來(lái)市直項(xiàng)目信訪(fǎng)件22件，均已及時(shí)處理，有效追討欠薪金額5751.25萬(wàn)元。

（二）存在問(wèn)題和下一步工作安排

2023年，我局法治政府建設(shè)雖然取得一定成效，但仍存在一些短板弱項(xiàng)，運(yùn)用法治思維法治方式能力有待進(jìn)一步提高，依法主動(dòng)履職創(chuàng)新監(jiān)管意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。

下一步，我局將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升城市治理能力現(xiàn)代化水平，健全完善決策科學(xué)化民主化法治化機(jī)制，狠抓行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化提高服務(wù)效能，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)法治學(xué)習(xí)宣傳教育，推動(dòng)普法工作由“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”向“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)主管誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”轉(zhuǎn)變，全面扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年1月23日

 

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