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泉州市住房和城鄉建設局

關于印發2024年工作總結和2025年工作思路的通知

泉建辦〔2025〕1號

各縣（市、區）住建局，泉州開發區、泉州臺商投資區住建行政主管部門，局機關各科室、局屬各事業單位，各項目建設指揮部：

　　現將《泉州市住房和城鄉建設局2024年工作總結和2025年工作思路》印發給你們，請認真貫徹執行。

泉州市住房和城鄉建設局

2025年2月13日 

　　（此件主動公開）

泉州市住房和城鄉建設局2024年工作總結和2025年工作思路

　　2024年，市住建局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記來閩考察重要講話精神，落實全國、全省住建工作會議部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，圍繞打造“好房子、好小區、好社區、好城區”，全力推動住建領域各項工作取得新進展。

　　一、2024年工作情況

　　（一）城市建設提速成勢。縱深推進“抓城建提品質”專項行動，實施2370個城建項目，全年完成投資1400億元，同比增長10%以上，項目建設實現提速提質提效。全面加速新城繁榮，中央商務區總部大樓18幢投入使用，4幢樓宇年稅收超億元；中央活力區后埔片區安商房、市政道路、學校、公園等13個項目開工建設，金崎片區基本完成拆遷。持續推進古城提質，綜合改造中山南路及周邊46條街巷，已完成27條街巷綜合整治提升，中山路街區保護入選住建部可復制經驗做法清單。進一步增強交通互聯，加速實施“聚城暢通”專項行動，武榮大橋建成通車，中環城路貫通工程全面動建。

　　（二）人居環境持續改善。深度打造樣板工程，爭取省級城鄉人居環境建設專項資金1.27億元，9個項目入圍2025年省級樣板工程，獎補金額居全省第一。突出抓好“三大工程”，列入第一批國家“平急兩用”公共基礎設施建設城市，開工31個“平急兩用”項目，推動8個項目獲批46億元授信額度。開工建設48個安商房項目，新增4.7萬套安商房。有序開展城市更新，實施更新項目606個，啟動老舊小區改造項目113個、1.1萬戶，打造完整社區試點21個。改造提升福道118千米，新增停車泊位5702位，新建提升電動自行車充電示范點位1.3萬個。深化農村人居環境整治，整治裸房4.2萬棟，完成農村危房改造124戶，永春吾峰鎮吾西村新時代農村社區項目入選全國現代宜居農房典型案例。

　　（三）名城保護擦亮名片。建立健全規劃體系，《泉州歷史文化名城保護規劃（修編）》、豐澤區蟳埔社區保護規劃獲批，編制印發《泉州特色文化街區建設導則》《閩南地區騎樓建筑保護修繕技術標準》《閩南傳統民居營造和修繕指南手冊》，正式上線泉州市城鄉風貌綜合管理平臺。宣傳引導營造氛圍，在泉州晚報社開設“名匠帶你看建筑”和“特色文化街區的昨天今天明天”專欄，持續宣傳閩南傳統建筑文化。古城更新經驗在住建部《建設工作簡報》推廣，泉州歷史文化保護工作經驗獲人民日報、新華社、中國建設報等央級媒體報道。打造泉州特色樣板，打造“山線”“海線”2條傳統村落歷史連片保護線，3個傳統村落為民辦實事項目完成情況在全省居前。實施“刺桐僑厝”三年保護專項行動，編制實施《泉州市華僑建筑認定和管控導則（試行）》，開工建設9個“刺桐僑厝群”，完工66棟華僑建筑單體修繕項目。

　　（四）產業發展加快轉型。全面深化建筑業高質量發展三年行動，全年完成建筑業總產值2553億元。大力開展招商工作，招引11家優質建筑業央國企、強企，培育66家省、市級建筑業龍頭企業，晉升2家特級企業。成功舉辦全省建筑業供應鏈發展大會，促成采供交流次數近200次，采購意向金額98.5億元。加快推進建筑工業化，實施10個裝配式裝修試點項目，實施裝配式建筑項目51個，新增裝配式建筑面積278萬平方米，位居全省第一。推動產業綠色發展，首次實施一星級綠色建筑標識認定，2個項目獲新國標一星綠色建筑標識，全市綠色建筑占新建民用建筑比例98.1%，綠色建材應用比例達到76.8%。

　　（五）房地產市場平穩健康。打好保交房攻堅戰，實施保交房“1+N”一攬子政策措施，超額完成國家下達保交房年度任務，完成數量居全省第一。全市71個“白名單”項目獲批授信融資171億元，融資項目數、授信金額、放款金額在全省居前。全力穩市場增信心，出臺15條房地產調控政策，成功舉辦“悅居泉州 樂購好房”雙11購房節系列活動，促成交易金額超20億元，組織發放“以舊換新”住宅裝修補貼超3000萬元。

　　（六）住房保障擴面增量。積極爭取政策資金，獲批保障性安居工程配套基礎設施中央預算內投資2.28億元，爭取中央及省級財政專項補助1.77億元。探索多元保障渠道，全年新增保租房10479套，開工建設配售型保障性住房500套。保障性租賃住房發展模式連續3年入選住建部可復制可推廣經驗清單。石獅、德化獲評省保障性租賃住房工作績效優異縣。持續開展“涌泉”行動，在全市籌集38家非星級酒店和26個人才公寓供人才求職短期免費住宿，有力保障招商引智。

　　（七）物業管理創新提質。開展物業管理提升大會戰，推動物業管理全面融入基層治理，業委會組建率提升至72.9%。我市在全省物業黨建聯建現場會上作經驗交流。建立標準體系，出臺全省首部物業地方標準《住宅物業管理服務規范》，印發19份標準制度文件，相關政策獲省住建廳發文推廣；創建1026個安全生產標準化達標小區，完成1141個小區物業服務質量星級評價。辦好十件實事，摸排群眾反映集中問題，推動全市開展專項清潔行動7233個次，補充電動自行車充電缺口2.7萬個，修復路面破損5.67萬平方米、公共照明設施5.94萬個、小區消防設施77個、綠地8.11萬平方米。推動業主自治，會同市紀委監委推動小區建立物業管理小微權力監督群，試點“業賬社審”機制。聯合公檢法司等8部門建立物業管理司法聯盟，解決一批久拖未決信訪投訴問題，立案查處侵占公共收益案件7宗。

　　（八）營商環境持續優化。聚焦服務便民，在全省率先新增63項“掌上辦”服務，探索建立“幫督一體、提前告知、現場協調、線上直通”等項目全程陪護舉措，累計出動輕騎兵1100人次，推動112個項目提前開工、156個項目提前完工。我局獲評全市優化營商環境工作表現突出單位。聚焦監管提效，全年累計“雙隨機”檢查行業企業7355家次、項目4965個次，處罰違法企業248家、164人次，整改專業技術人員注冊執業資格違規“掛證”5批次2125人，查處圍標串標項目17個，涉51家企業、43人次，進一步規范行業市場。聚焦矛盾化解，以“雙倒查”的形式對3件到市集體訪信訪事項掛牌督辦，全市住建領域受理信訪事項較去年同比下降43.2%；全省率先成立住建領域協同解紛中心，調解矛盾事項270余件。

　　（九）安全形勢持續穩定。蟬聯市政府安全生產和消防安全考核“雙優秀”，自然災害綜合風險普查工作獲全省表彰。實施安全生產治本攻堅三年行動，探索推行班前“晨會”制度，開展“一月一主題”專項治理，整改安全隱患2.1萬條。3個項目入選2024年全國建設工程安全生產標準化工地學習交流項目。推動消防審驗靶向施策，全省率先推出消防驗收操作準則，修訂商業業態互換清單，“一案一策”化解一批歷史遺留問題；常態化開展消防審驗“輕騎兵”服務，推動19個項目驗收周期平均縮短60天以上。惠安、泉港、晉江及市本級兩項經驗做法被省住建廳列入典型案例全省推廣。落實“像管電梯一樣管房子”，推動設立8個縣級房屋安全管理機構，推行“泉州市房屋結構安全公示牌”，經營性自建房巡檢完成率保持全省前三，扎實開展“3310”專項核查、公眾聚集場所房屋復查整治、石結構房屋隱患專項治理，既有房屋安全形勢穩定可控。

　　（十）黨建引領凝聚合力。實施“旗幟領航·項目創優”計劃，推行“支部+先鋒隊”和“項目+擔當者”工作模式，組建5支“海絲先鋒”黨員突擊隊，助推項目提質增效。局機關、技術中心黨支部分別獲評全市、市直先進基層黨組織，全力爭創全國文明單位，成功入選擬推薦參評單位。縱深推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設，高質量開展黨紀學習教育，組織廉政學習48次、紀律專題黨課21場、廉政提醒200余人次，筑牢拒腐防變思想防線。全面加強機關管理，政務信息、平安建設、網絡安全、信訪服務、反恐維穩、綠色機關創建、垃圾分類、雙擁、婦兒等工作再創佳績。125件人大建議、政協提案辦結率和滿意率均達到100%。1人獲評市“擔當者”，2人獲評“泉州市項目攻堅先進個人”。

　　二、2025年工作計劃

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年，泉州市住建局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民城市為人民，全面貫徹新發展理念，做好住房和城市建設各項工作，加快推動城鄉融合發展，圓滿完成“十四五”各項目標任務，為奮力開啟“十五五”發展新征程奠定良好基礎。

　　（一）聚力項目提效，增強城市承載力。一是持續深化“抓城建提品質”專項行動，計劃完成年度投資1250億元以上，聚力推進24個重點片區高品質建設，聯動發展北峰豐州片區、江南片區、洛江片區、臺商片區等重點片區，做優功能、做精品質，形成聚核強心、環灣向灣合力。二是集中力量打造50平方公里泉州新城，繁榮發展中央商務區，持續聚集人氣、商氣、煙火氣；加速起勢中央活力區，推動后埔片區整體成型，啟動金崎片區項目建設，持續推進市井十洲城、泉州五中海絲校區、海絲大街（金崎段）等項目建設，展現城市新形象。二是持續推動古城提質，加快46條街巷整治，重點扶持提升鯉城“東觀西臺—靈慈宮溝”整治提升工程，支撐文旅發展“長紅”。

　　（二）聚力城市更新，提升群眾獲得感。一是聚焦制度體系完善，出臺城市更新辦法，建立城市更新規劃、建設、管理、運行全鏈條管理制度，探索實行政府主導成片改造、鼓勵群眾自主更新、社會積極參與等運作模式，各縣（市、區）至少打造1個城市更新示范項目。二是聚焦城市安全韌性，加快推進新型城市基礎設施建設，促進數字技術和城市更新業務深度融合，探索研究智慧住區、車路城協同發展等智慧應用場景；推動構建“平急兩用”公共基礎設施體系，合理布局建設緊缺設施。三是聚焦公共設施補短板，加強無障礙環境建設和適老化改造，爭創全國無障礙示范城市。新建改造福道80公里，新增5000個以上公共停車位，推動公共停車場配建快充換電設施，增設1.3萬個以上電動自行車充電點位。

　　（三）聚力名城保護，擴大城市吸引力。一是強化歷史文化保護傳承，建立歷史文化名城保護數據庫，編制《泉州市歷史建筑保護管理規定》《歷史建筑修繕技術指引》等制度文件，完成中山路、西街、城南歷史文化街區保護規劃編制，進一步健全名城保護體系。二是抓好“山海”兩線強點補鏈，重點提升豐澤蟳埔、安溪湖頭、晉江靈水、南安大演村等4個項目，支持德化創建2025年省級傳統村落集中連片保護利用示范縣。三是高質量推進“刺桐僑厝”保護利用三年行動，公布認定并修繕活化一批華僑建筑。評選第四屆“泉州市傳統建筑名匠”，籌建5個市級傳統建筑技藝傳習所。

　　（四）聚力產業發展，培育新質生產力。一是培育優質企業。深化住建領域“萬名干部進萬企、一企一策促發展”專項行動，抓好龍頭企業等建筑業扶持政策執行，拓展裝配式裝修和省外、“一帶一路”新興市場，引導企業向水利、電力等較稀缺專業拓展，推動一批家裝企業辦理裝飾裝修資質。二是加大招商力度。優化招商政策，積極引進施工總承包特級和稀缺一級資質的央企、強企，引導我市企業利用現有優勢，跨行業招商引資，拓展發展空間。三是強化招投標監管。加強政府投資項目招投標文件備案審查，不允許設定過高門檻限制本地龍頭參與招投標。加大建筑市場執法檢查力度，重點打擊關鍵崗位人員不到崗履職現象，從嚴整治轉包、掛靠、違法分包行為。四是加快綠色低碳轉型。推廣智能建造、裝配式裝修等新技術，裝配式建筑占新建建筑比例達到40%，推動保障性住房項目試點實施裝配式裝修。建設省級綠色低碳試點片區，打造中央活力區高星級綠色建筑典范區，當年度新建建筑綠色建筑占比達100%。

　　（五）聚力住有宜居，構建房地產新模式。堅持市場和保障并進，合理控制增量、優化調整存量、著力提高質量。一是強化因城施策。指導各縣（市、區）因地制宜出臺購房優惠措施，推動“以小換大”“以舊換新”等，探索推行“共有產權”購房模式，推動去庫存。二是建設“好房子”。引導市場在優質地段建設改善型、低密度、好配套的“好房子”“百年建筑”，提高投資價值，增強市場吸引力。三是大力發展保障性住房。啟動編制“十五五”住房保障規劃，搶抓保障性住房政策支持窗口期，壯大保障性住房專營國企，布局收購、改造或新建8000套以上小戶型、精裝修、拎包入住的保障性住房，解決城市低收入群體、新市民、青年人、城市服務人員等住房困難工薪群體和城市引進人才的住房需求。四是全力防控風險。進一步發揮房地產融資協調機制作用，全面加強建設資金管控，確保項目按期建設交付，完成年度保交房任務。

　　（六）聚力物管提升，打造治理新格局。總結深化物業管理提升“大會戰”，實施社區物業服務管理提升工作三年行動，壓實有住宅小區的鄉鎮（街道）主體責任，持續推動“四升一降”。一是提升業主自治水平。像選村（社區）干部一樣選業委會，5月底全市業委會組建率達到80%以上。加強小區公共收益監督，逐個小區建立小微權力監督群。探索建立“小公維金”制度，盤活小區公共資源。二是辦好一批民生實事。聚焦“四保一服務”（保安、保潔、保綠、保修、服務），督促鄉鎮（街道）逐個小區建立問題清單，重點關注涉及公共安全問題，推動逐一解決。發揮司法聯盟作用，解決一批久拖不決的信訪問題。三是加強人才隊伍建設。推行管理評星評級，組織物業服務行業技能競賽，引導高校加強物業人才培訓培養，提升物管人員整體素質。

　　（七）聚力民生改善，增強群眾幸福感。一是持續提升農村人居環境。整治裸房1萬棟以上，各縣（市、區）新打造3-5個裸房整治示范村。指導晉江打造省級閩臺鄉建鄉創樣板縣、晉江西濱鎮、南安石井鎮打造省級樣板集鎮、安溪感德石門村、惠安凈峰西頭村打造省級樣板村，市級打造10個樣板項目。實施75戶低收入群體危房改造任務，進一步保障農村困難群眾住房安全。二是進一步提升審批服務水平。持續深化工程建設項目審批制度改革，強化市、縣兩級審批服務協同聯動，常態化開展“輕騎兵”服務一線，推動項目早開工早投產。做好建筑業企業資質審核及批后動態核查工作。三是加強法治化建設。推動信訪工作多元化調解，發揮泉州市住建領域協同解紛中心作用，推動矛盾糾紛化解在萌芽、解決在前端；推行重點領域信訪事項“雙倒查”機制，落實案件閉環管理，提升群眾滿意度。

　　（八）聚力風險防范，筑牢安全生命線。一是持續推進安全生產治本攻堅三年行動。深化開展高處作業與防護、建機安拆與吊裝、動火作業與消防、有限空間作業等專項行動，健全安管人員輪訓制度，實施關鍵崗位人員履職評價，推動安全監管效能顯著提升；狠抓工程質量檢測和預拌混凝土質量監管，指導一批優質項目參評“魯班獎”“閩江杯”，推動工程質量提質爭優。二是強化消防審驗監管服務。組建建設工程消防審驗專家顧問團，落實“一月一專篇”“一季一攻堅”機制，持續深化消防審驗違法違規專項整治，開展建設工程消防審驗第三方服務機構信用評價，探索建立現場評定標準化流程，全面提升消防審驗管理服務水平。三是持續推進房屋結構安全隱患排查整治。聚焦1995年以前采用較低標準建造的預制板及混合結構危舊房屋，以及用于經營的石結構房屋，開展專項治理，徹底消除安全隱患。組織一批農村公共建筑安全鑒定，常態化落實經營性自建房、大跨度建筑、農村禮堂、祠堂等公共建筑“月巡檢”“年體檢”制度，逐步實現縣級城鄉房屋安全管理機構全覆蓋，探索房屋綜合治理機制，構建長效化監管體系。

　　（九）聚力黨建引領，增強隊伍向心力。一是持續開展干部隊伍提質專項行動。進一步補充年輕干部和專業技術力量，優化干部隊伍年齡、學歷、專業結構，組織干部參加專業化培訓，著力培養專業作風、專業精神，提升干部專業素養。二是打造特色黨建品牌。構建1個黨建主品牌和N個黨建子品牌、N支黨員服務隊的“1+N+N”黨建品牌矩陣，發揮黨建品牌輻射和示范帶動作用，激發黨員干部積極性和創造力。三是縱深推進全面從嚴治黨。切實加強黨風廉政建設，持續深化《條例》學習，推動黨紀學習教育常態化、長效化。嚴格落實整治形式主義為基層減負，持之以恒糾“四風”樹新風，營造風清氣正的政治生態。四是提升機關管理效能。大力推進全國文明單位創建，結合“我們的節日”、主題黨日、雙擁共建等主題，策劃開展形式多樣的文明創建活動，提升干部職工的凝聚力、向心力。積極踐行平安綜治建設、國防反恐防暴、掃黃打非、網絡安全和信息化建設、綠色機關、垃圾分類、保密等工作，為住建事業高質量發展提供堅實保障。

來源：泉州市住建局 官網

 

行政人事部 常老師
2025年2月27日

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