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構建房地產發展新模式，是適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，著眼于破解房地產發展難題和防范風險、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。全國住房城鄉建設工作會議對于推動構建房地產發展新模式提出五個方面重點任務，為下一步工作指明了方向和路徑。

著力優化和完善住房供應體系。我國房地產市場供求關系發生重大變化，住房發展的主要矛盾已經從總量短缺轉化為總量基本平衡、結構性供給不足。一方面，保障性住房供給相對不足，大城市房價高，新市民、青年人和工薪收入群體住房負擔較重。另一方面，居民需求總體上從“有沒有”向“好不好”轉變，改善性住房需求增加，對提升居住品質的愿望更為強烈。優化和完善住房供應體系，既要加快發展保障性住房，滿足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，也要支持城市政府因城施策，增加改善性住房供給。

推動建立要素聯動新機制。過去一段時期，一些地方土地供應、金融資源與住房需求存在錯配，成為造成房地產市場波動的重要原因。住房發展規劃和年度計劃是配置關鍵資源、落實因城施策要求、穩定市場預期的重要依據。要以編制實施住房發展規劃和年度計劃為抓手，構建“人、房、地、錢”要素聯動機制，根據人口變化確定住房需求及結構，根據住房需求科學安排土地供應、引導配置金融資源，以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產供需平衡、市場穩定。

大力推進商品住房銷售制度改革。商品住房預售制度在房地產快速發展時期為增強建設資金供給、解決住房短缺問題發揮了重要作用，但也帶來了房地產開發企業“高負債、高杠桿、高周轉”經營模式下的一些問題，增加了市場風險，亟待改革。實施現房銷售讓購房者“所見即所得”，可以有效減少房屋交付矛盾，也有利于制約房企盲目擴張沖動，提升項目建設品質。目前深圳、鄭州、太原等多個地方已出臺政策明確鼓勵現房銷售。強化房地產風險源頭管理，要有力有序推行現房銷售，優化預售資金監管。

加快建立房屋全生命周期安全管理制度。住房安全關系人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。現階段，我國存量房屋規模較大，老齡化突出，安全隱患逐步開始顯現，年久失修、基礎設施損壞缺失等問題凸顯。截至2022年年底，我國城鎮既有房屋中房齡超過30年的接近20%。建立房屋體檢、養老、保險等全生命周期安全管理制度，是有效解決我國城鎮房屋安全突出問題、補齊既有房屋安全治理體系短板的基礎性制度安排，對于統籌住房城鄉建設事業高質量發展和高水平安全具有重要意義。要以三項制度為抓手構建房屋全生命周期安全管理長效機制，為房屋安全提供有力保障，讓人民群眾的居住生活更加舒適美好。

完善房地產全過程監管。近年來，部分房地產企業由于資本無序擴張和開發經營行為不規范，積聚了大量風險，也產生開發項目規劃不合理、違規銷售、虛假宣傳、質量瑕疵等多發問題，影響購房人合法權益。加強房地產全過程監管，是防范化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展的關鍵手段。部分地區如淄博市通過出臺規范性文件，建立房地產開發項目全過程“閉合式”監管機制，規范企業開發經營行為。要進一步以監管機制強化多方主體責任，引導房地產企業穩健發展。同時，重拳整治房地產市場秩序，切實維護群眾合法權益。

“大道至簡，實干為要”。全國住房城鄉建設工作會議已為房地產發展新模式勾勒好藍圖，我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，以五項重點任務為抓手，持續用力、久久為功，推動構建房地產發展新模式，助力房地產平穩健康和高質量發展，使百姓住有所居、居有所安。

 

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