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羅彥清委員：
您在市政協八屆四次會議上提出的《關于進一步加快老舊小區改造提升的建議》（第45號提案）收悉，現答復如下：
一、廣元老舊小區改造工作基本情況
自2019年老舊小區改造工作開展以來，我局切實貫徹國家、省關于老舊小區改造的文件精神，推進老舊小區改造提升，不斷改善人居環境。截至目前，全市完成老舊小區改造1070個，惠及89880戶，爭取到上級補助資金16億元。電梯增設1000余部，爭取到上級專項補助資金8000余萬元，引導產權單位和居民自籌資金5000余萬元。主要工作體現在以下幾個方面：
（一）抓好統籌引領。一是成立由市長任組長，市委副書記和分管副市長任副組長，市住建局等相關單位主要負責人為成員的廣元市城市更新（體檢）工作領導小組，明確各級各部門職責，形成既分工明確又通力協作的工作局面，統籌推進全市城鎮老舊小區改造和既有住宅電梯增設工作。二是根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》、省住建廳的總體工作部署，印發《關于進一步做好城鎮老舊小區改造工作的通知》《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的實施細則》等文件，明確相關單位責任分工，制定了老舊小區改造和既有住宅電梯增設操作指南。三是壓緊壓實責任，將老舊小區改造和既有住宅電梯增設工作納入責任單位年度目標績效“一票否決”清單，嚴格落實月調度和月通報制度。
（二）堅持精準施策。一是指導縣區政府結合當地實際，編制《老舊小區改造規劃》，在改善居住條件的同時，彰顯城市特色。二是按照“基礎類、完善類、提升類”確定改造內容。截至目前，已改造基礎類：外墻共63.3萬平方米、道路32.5萬平方米、供水管線改造23萬米，排水管線改造18.7萬米；完善類：新增停車位8500余個，新增綠化面積10.2萬平方米，增設垃圾分類投放收集容器300余處；提升類：改造實施中整治存量違建、亂搭亂蓋100余處，引導產權單位騰挪公共閑置房屋32處，整治后閑置資源用于設立社區智慧居家館生活垃圾分類站點164個，建設小區文化場所900余處，安裝體育健身場地1.2萬平方米。
（三）健全實施機制。一是持續實施定期會商、專班推進、督查通報等工作制度，按照“清單制+責任制”要求,明確項目實施主體，落實實施主體施工安全和工程質量第一責任制，推行項目建設精細化管理，加快項目建設。二是將成立業主自治組織作為改造前提，截至目前，共成立臨時委員會411個、業主委員會121個、小區（臨時）黨組織350余個，參與改造方案確定、配合施工、評價和反饋改造效果等。同時，設立市、縣（區）、街道三級投訴舉報渠道，確保民意暢通。三是嚴格落實《關于進一步明確我市城鎮老舊小區改造實施條件的通知》，將成立業主自治組織、重新歸集住宅專項維修資金、小區黨組織和應急物業服務企業等作為老舊小區改造的前置條件，確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。
二、老舊小區改造存在的問題
我市老舊小區改造取得了一定的成果，收到了較好的社會效益，但結合您在提案中提出的問題以及我局日常督導檢查發現，部分老舊小區仍然存在消防設施缺失、私搭亂接、管理體制不
暢等問題。
三、下一步工作打算
（一）強化組織領導。在后續的老舊小區改造工作中，我局會充分發揮市城市更新（體檢）工作領導小組和縣區老舊小區改造專班作用，加強對老舊小區改造前、中、后的技術指導，確保老舊小區改造項目順利推進。同時加強人員培訓，提高參改人員的專業素養和認識水平。持續推行群眾自愿申報項目機制，由社區牽頭，推動小區業主委員會或居民自治組織征集小區居民對“改不改”“改什么”、電梯“加不加”的意見。落實街道主體責任，加大群眾工作力度，通過座談會、走訪入戶等方式，加強老舊小區改造、電梯加裝工作宣傳力度，全力解決業主之間的矛盾沖突。
（二）完善基礎設施。在后續老舊小區改造工作中，我局會堅持優先改造老舊小區水電氣等地下管網、消防設施，合理優化完善老舊小區無障礙設施、停車位等公用基礎設施，在此基礎上，按照居民群眾意愿和資金情況，完善小區周邊醫療、養老、托育、助餐等公共服務設施。同時，進一步探索由居民、市場、產權單位、政府多方籌措的可持續老舊小區改造資金機制，鼓勵居民、產權單位出資參與改造。發揮市場作用，通過購買服務、新增設施有償使用等方式，引導社會資本參與老舊小區改造和后續運營。
（三）優化公共服務。在后續老舊小區改造工作中，我局將進一步探索創新老舊小區長效管理機制。對改造前已引入專業化物業服務的老舊小區，探索由社區牽頭，實行物業服務企業打包連片、區域性服務模式，降低物業服務成本。引導非物業小區引入物業服務，推動建立社區居委會、業委會、物業服務企業等多方聯動協調機制，引入專業物業服務企業或實施居民自治管理等方式，健全老舊小區管理各項制度。加強對老舊小區改造項目的風貌引導和管控，積極總結推廣我市鐵路小區、旺旺公寓、櫻花小區等做法，指導各縣區充分挖掘城市文化，將老舊小區改造與周邊歷史和人文環境高度融合，努力實現老舊小區改造特色化、親民化、實用化。此外，鼓勵通過依法收回、協議置換、技改擴容等措施利用存量建設用地，優先用于養老、托幼、教育、文化、體育、綠化、停車等公共服務設施建設，切實提升老舊小區空間品質。打造老舊小區改造和電梯增設樣板示范工程，通過樣板示范、主流媒體宣傳等方式，動員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進，確保改造取得預期效果。
最后，衷心感謝您對我們工作的關心和支持。我們將以扎實的工作作風，持續推進老舊小區改造工作，為居民創造更加優美、宜居的生活環境。
廣元市住房和城鄉建設局
2024年8月5日
（聯系人：徐頔，聯系電話:18113692181）
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