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重慶市住房和城鄉建設委員會

關于印發《全市建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理工作方案》的通知

渝建消防〔2025〕3號

各區縣（自治縣）住房城鄉建委、教委、經濟信息委、公安局、民政局、人力社保局、規劃自然資源局、城市管理局、文化旅游委、衛生健康委、應急管理局、市場監管局、體育局、消防救援局，各有關單位：

    為深入實施安全生產治本攻堅三年行動，現將《全市建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理工作方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。 

重慶市住房和城鄉建設委員會

重慶市教育委員會

重慶市經濟和信息化委員會

重慶市公安局

重慶市民政局

重慶市人力資源和社會保障局

重慶市規劃和自然資源局

重慶市城市管理局

重慶市文化和旅游發展委員會

重慶市衛生健康委員會

重慶市應急管理局

重慶市市場監督管理局

重慶市體育局

重慶市消防救援局

2025年2月27日

全市建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理工作方案 

    為認真貫徹習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，根據國家和我市安全生產治本攻堅三年行動工作部署，有序開展建設工程消防設計審查、消防驗收及備案（以下簡稱消防審驗）違法違規專項治理工作，制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持突出重點、全面整治，堅持協同推動、系統治理，堅持標本兼治、重在治本，聚焦重點領域消防審驗手續、進場建筑材料和設施設備防火性能、消防審驗技術服務等三方面，全面開展違法違規行為專項治理，堅決守住消防審驗工作底線，切實提升工程消防的本質安全水平。

    二、工作目標

    2025年7月底前建立重點領域消防審驗違法違規問題項目信息庫；2025年12月底前建立進場建筑材料和設施設備防火性能動態管理機制、消防審驗技術服務名錄公示制度，完成消防審驗技術服務單位信息歸集；2026年9月底前基本完成重點領域消防審驗違法違規問題整治和消防審驗技術服務造假問題整治；2026年12月底前鞏固提升專項治理工作成效，形成消防審驗違法違規協同監管長效機制。

    三、治理范圍

    （一）消防審驗違法違規問題排查整治的范圍是2019年4月1日后投用，應依法辦理建設工程消防審驗手續的項目。重點排查整治學校、教育培訓機構、養老服務機構、醫療衛生機構、大型商業綜合體、旅館業場所、歌舞游戲游藝娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等。對重點排查整治對象以外以及2019年4月以前投用的，各區縣可結合實際情況，由住房城鄉建設部門會同相關行業主管部門向當地政府匯報后實施整治。

    （二）進場建筑材料和設施設備防火性能違法違規問題排查整治的范圍是在建工程項目。

    （三）消防審驗技術服務違法違規問題排查整治的范圍是2020年6月1日以來提供消防設計文件技術審查、消防驗收現場評定、消防驗收備案抽查、特殊消防設計咨詢、竣工驗收消防查驗、全過程消防技術咨詢等各類消防審驗技術服務的單位。

    四、全面排查整治消防審驗手續不全或缺失問題

    （一）責任主體整改責任

    原建設單位是項目消防審驗手續不全或缺失問題整改的責任主體。原建設單位已喪失法定主體資格的，由其權利義務的承受人（重組后的單位或使用人等）履行項目消防審驗手續不全或缺失問題整改主體責任。

    責任主體應主動梳理造成項目消防審驗手續不全或缺失的問題，開展自查并填寫《建設工程消防設計審查驗收違法違規項目表》（附件1），同時制定切實可行的整改方案，明確整改時限、具體措施、資金來源和整改期間的安全防范措施等，并按照不低于建設工程建成時的消防技術標準進行整改，及時消除隱患、辦理消防審驗手續。

    （二）部門職責分工

    住房城鄉建設部門牽頭統籌建設工程消防審驗違法違規專項治理工作，負責對符合要求的建設工程依法辦理消防設計審查驗收手續。規劃自然資源部門負責對排查出的消防審驗違法違規項目規劃手續辦理情況進行核實，對符合要求的依法辦理規劃認定意見。城市管理部門按照劃轉執法事項清單，依法開展對消防審驗違法違規行為移交案源線索的查處。消防救援部門負責對在日常消防監督檢查中，發現未依法辦理消防審驗手續的，及時抄告住房城鄉建設主管部門。

    教育、經濟信息、公安、民政、人力社保、文化旅游、衛生健康、應急管理、體育等重點行業主管部門應按照《重慶市人民政府辦公廳關于進一步明確全市火災防控工作職責的通知》（渝府辦發〔2023〕45號）要求，按照部門職能履行行業監管職責，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求；按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責、誰負責誰排查”的原則，組織排查本行業相關建筑（場所）建設工程消防審驗手續辦理情況，審核確認排查結果并同步抄送轄區住房城鄉建設部門；對排查出的問題項目要加強監督管理，督促責任單位消除火災隱患、依法辦理消防審驗手續。

    五、全面排查整治建筑材料和設施設備防火性能造假問題，市場監管部門負責生產流通領域具有防火性能要求的建筑材料產品質量安全監管，強化相關產品質量監督抽查，產品質量監督抽查發現的不合格產品及生產銷售單位信息與住房城鄉建設部門共享。嚴格按照《產品質量法》的規定，依法查處生產流通環節違法行為。

    住房城鄉建設部門負責建立健全建設工程涉及消防的材料、構配件和消防產品檢驗檢測管理體系，制定建筑材料和設施設備防火性能進場檢驗檢測指南，規范建設工程消防施工質量驗收工作。各地按照相關工程建設標準和國家規定，逐步對轄區內在建工程組織開展進場建筑材料和設施設備防火性能見證取樣檢測，及時匯總見證取樣檢測報告，形成問題清單與同級市場監管部門共享，對防火性能不符合要求的建筑材料和設施設備，建設單位不得使用、整批次清退。

    六、全面排查整治消防審驗技術服務造假問題

    市住房城鄉建委建立消防審驗技術服務目錄公示制度，指導區縣住房城鄉建設部門動態監管消防審驗技術服務活動。

    市住房城鄉建委負責對施工圖審查（消防）技術服務機構進行排查；區縣住房城鄉建設部門對參與建設工程消防查驗、現場評定的消防技術服務機構服務質量進行排查，會同消防救援部門依法查處違法違規行為。

    七、相關工作要求

    （一）強化組織協同。區縣相關行業主管部門應動態更新排查整治情況，每月25日前向同級住房城鄉建設部門抄送本行業當月排查核實情況（附件1、2），涉及規劃認定意見辦理的應同步抄送同級規劃自然資源部門，實現排查整治閉環管理。區縣住房城鄉建設部門要主動向當地人民政府匯報，會同相關行業主管部門建立協同監管機制，每月30日前將當地排查整治情況（附件2）報市住房城鄉建委。

    （二）加強監督指導。住房城鄉建設部門定期調度并通報工作開展情況，適時會同相關行業主管部門開展督促檢查，對拒不配合的實施聯合懲戒。各級行業主管部門應實時跟進本行業專項治理工作進度，結合業務工作強化監督指導。

    （三）加強科技創新。住房城鄉建設、經濟信息等部門應引導相關科研院所、高校、企業等積極開展防火新材料、新技術、新工藝研發創新，做好鑒定評估、推廣應用。

    各區縣應于2025年3月底前發布當地專項治理工作方案，2025年7月底前建立問題項目臺賬并報市住房城鄉建委。聯系人，劉潔；聯系電話，023-63008361。

附件：

    1. 建設工程消防設計審查驗收違法違規項目表

    2. ××區縣行業/住建部門消防審驗手續問題項目整治清單

來源：重慶市住建委 官網

 

行政人事部 常老師
2025年3月19日

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