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漳州市住房和城鄉建設局 

漳州市發展和改革委員會 

漳州市財政局 

漳州市自然資源局

關于印發《漳州市促進建筑業持續健康發展的若干措施》的通知

漳建規〔2025〕2號

各縣（區）人民政府，漳州開發區、常山開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區管委會，市直有關單位:

    《漳州市促進建筑業持續健康發展的若干措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

漳州市住房和城鄉建設局

漳州市發展和改革委員會

漳州市財政局

漳州市自然資源局

2025年3月14日

（此件主動公開）

漳州市促進建筑業持續健康發展的若干措施

    為進一步優化產業結構，加快建筑業企業轉型升級，提升行業服務保障水平，促進我市建筑業高質量發展，結合本地實際，制定以下措施。

一、大力培育建筑業龍頭骨干企業

    （一）培優做強建筑業龍頭企業。建立龍頭企業日常聯系服務機制，定期聯系、服務指導，協助解決企業在市場經營中遇到的問題，支持鼓勵龍頭企業等在資質晉升、項目創優發揮引領作用。各地不得設置市域內建筑業企業承接業務開辦分支機構等準入條件和排斥、限制條件。

    責任單位：市住建局、國資委、交通運輸局、水利局，各縣（區）人民政府，漳州開發區、常山開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區管委會[以下各條款均需各縣（區）人民政府，漳州開發區、常山開發區、古雷開發區、漳州臺商投資區、漳州高新區管委會落實，不再列出]

二、加快推動建筑產業結構優化、高質量發展

    （二）鼓勵企業資質晉升。采取“項目引資、項目引企”等方式引導綜合實力強、營業收入高以及提供高端建筑技術、裝備、產品、服務的建筑業企業落戶。對新增高等級資質企業，加快獎勵兌現時效，按以下標準，逐季度予以兌現：新增施工總承包特級（施工綜合資質）和工程設計綜合甲級資質的，分別給予累計不超過500萬元和300萬元獎勵，其中，3年內分別給予累計不低于300萬元和200萬元獎勵，其余未兌現的獎勵于次年兌現完畢；新增施工總承包一級資質（施工總承包甲級資質）的，2年內累計給予獎勵50萬元，其中新增鐵路、港航、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、通信工程施工總承包一級資質的，2年內累計給予獎勵75萬元；新增部批或省批一級專業承包資質（專業承包甲級資質）、工程設計行業甲級、工程勘察綜合甲級、工程監理綜合資質的，2年內累計給予獎勵30萬元；新增工程設計專業甲級、工程勘察專業甲級、工程監理專業甲級資質的，2年內累計給予獎勵20萬元。

    責任單位：市住建局、財政局

    （三）鼓勵企業增產增效。著力支持建筑產業發展，對全市建筑業總產值提升做出突出貢獻、同比增長速度較快的企業，以及對外出施工發揮帶頭引領作用的企業，市政府、市住建局分級視情況給予通報表揚，由屬地政府按以下標準，逐季度予以兌現獎勵：特級總承包企業季度產值達到15億元、一級總承包企業季度產值達到5億元、二級總承包企業季度產值達到2.5億元，一級專業承包企業季度產值達到0.25億元，且產值保持增長的，當季度給予一次性獎勵7.5萬元；在此基礎上，產值每增加2.5億元（專業承包0.25億元），獎勵金額增加2.5萬元，全年封頂獎勵50萬元。

責任單位：市住建局、財政局

    （四）鼓勵企業創優質工程。鼓勵企業創優創先，發揮精品工程示范作用，對未使用財政資金的項目新獲得“國家優質工程金質獎”“詹天佑獎”“魯班獎”“李春獎”“大禹獎”等國家級獎項的，按項目給予施工總承包單位50萬元獎勵；獲得“華東地區優質工程獎”“閩江杯”等區域級獎項的，按項目給予施工總承包單位20萬元獎勵。對同一項目創建優質工程獲得多項獎項的，按最高項給予獎勵。

    責任單位：市住建局、財政局

三、進一步優化建筑業產業發展環境

    （五）減輕建筑業企業負擔。推行“信用+承諾”制度，試行差異化繳納保證金，減輕優秀誠信企業負擔。鼓勵招標人對信用良好的投標人差異化繳交投標保證金，對政府投資1000萬元以下依法必須招標項目，招標人免收無失信企業投標保證金；對政府投資的招標控制價在1000萬元—5000萬元的房建市政工程，投標人在福建省建筑施工企業信用評價中，上一季度信用分均高于（含）80分，且未被列入招投標重點監管對象（有效期內）的投標人，免于收取投標保證金；對信用良好、具有相關專業技術能力的建筑業企業建設工程質量保證金預留比例由最高不超過3％降低至1.5％，進一步優化營商環境。

    責任單位：市住建局、發改委、人社局、國資委、交通運輸局、水利局、行政服務中心管委會

    （六）提供金融保險支持。鼓勵金融機構在授信額度、利率優惠、保證保險等方面對建筑業企業給予支持，對生產經營正常、資金流動性暫時遇到困難的優質企業不盲目抽貸、壓貸，不額外增加擔保要求，保持企業融資連續穩定。鼓勵金融機構積極開發適合建筑業特點的產品，支持企業以建筑材料、工程項目等作為抵押進行貸款；對承接政府投資項目（中央預算內資金、國債等），凡符合信貸政策和貸款條件的，企業可以憑施工許可證等材料申請銀行授信，建設單位應配合擔保。充分發揮小微企業融資協調機制，將符合條件的建筑業企業納入幫扶范圍，為建筑業企業提供精準金融服務。

    責任單位：市住建局，中國人民銀行漳州市分行、漳州金融監管分局

    （七）支持企業開拓市場。積極搭建合作平臺，加強與商務局、貿促會及協會、商會溝通對接，以商引商，促進交流合作。鼓勵采用聯合體方式參與房建市政工程項目投標,招標文件按照投標聯合體各成員中的最高信用分和業績計取。以聯合體方式取得的工程業績，其實際承擔部分竣工驗收合格后可以在投標時予以認可。增強招標人的主體責任，概（估）算的工程費用部分5000萬元以上（專業發包2000萬元以上）的房建和市政工程項目原則上應采用“評定分離”模式組織招標。落實招標人定標主體責任，招標人在定標中，同等條件下，擇優考慮服務好、實力強的優質企業。鼓勵施工企業拓展市場，對承攬市外建安投資1億元以上重大項目或成功引進市外建安投資1億元以上重大投資項目落地實施的，按項目實際施工結算金額的千分之三予以施工單位獎勵，獎勵封頂100萬元。

    責任單位：市住建局、發改委、財政局、交通運輸局、水利局、農業農村局、商務局、國資委，國網漳州供電公司

    （八）促進產業融合發展。鼓勵石油化工、光伏、鄉村振興等產業與建筑業企業深度融合，提高工程項目建設單位對專業工程分包和建筑產品采購的參與度。充分發揮全市建筑業企業服務履約優勢，支持建筑業企業參與產業項目建設，探索綜合開發建設一體化經營模式，建設單位具備相應資質的，其建設項目可依法依規自行組織設計、施工。

    責任單位：市住建局、發改委、交通運輸局、水利局、農業農村局、國資委，國網漳州供電公司

    （九）支持民營企業發展。支持在漳央企、國企、市內優質企業與中小民營企業建立結對聯合機制，發揮各自優勢，增強中小民營企業市場拓展能力。加大支持中小微企業發展力度，對超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，分別預留采購項目預算總額的30%和40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于60%。對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的招標項目，采用綜合評估法的，評標時對小微企業或大中型企業與小微企業組成聯合體投標的價格得分依法予以3%—5%的加分。

    責任單位：市工信局、發改委、財政局、住建局、國資委

四、著力推動建筑產業發展新質生產力

    （十）發展專精特新企業。加強資質市場、建筑市場、施工現場“三場”聯動，推動從項目立項到竣工驗收以及運維的全生命周期數字化管理。培育中小企業向特色專業發展，鼓勵施工總承包企業根據需要擇優將專業工程和施工勞務作業依法分包給質優的專業承包及勞務企業。鼓勵企業兼并重組，做大做強，推動建筑業企業資質管理向“寬準入、嚴監管、強服務”轉變。落實省住建廳《關于推動建筑業高質量發展十條措施的通知》精神，企業在申請市批相關資質時，可按資質標準直接申請核定與其總承包資質相應的市批專業承包資質，持續優化建筑領域營商環境，做強專業承包資質。具體實施細則由市住建局另行制定。

    責任單位：市住建局、發改委、國資委

    （十一）推動項目示范引領。鼓勵有條件的新開工建筑面積2萬平方米以上的房建項目和造價1億元以上的市政等其他項目開展智能建造技術實踐，推廣使用智慧監管、智能裝備、建筑信息模型（BIM）、智慧工地管理平臺等技術。支持智能建造試點（示范）項目建設和智能建造科技研發，對認定為智能建造試點項目、示范項目以及申報國家科技示范工程的，給予獎勵，具體由市住建局會同市財政局等相關部門另行制定。有序推動工程建設全過程咨詢服務模式，加快培育一批涵蓋投資決策、建設實施、運營維護等階段的全過程咨詢企業。

    責任單位：市住建局、發改委、財政局、自然資源局、國資委

    （十二）積極發展裝配式建筑。進一步加大裝配式建筑產業園區配套，打造涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，鼓勵央企、大型國企等帶資入園投資建設。對于新出讓的經營性建設用地，裝配式建筑面積要達到可建總建筑面積25%以上，具體由自然資源部門與住建部門協商確定。裝配式建筑施工招標時，可以將投標人的自有或絕對控股的裝配式建筑生產基地、自有預制構件安裝隊伍、基地等級（住房城鄉建設部或省住建廳公布）等作為評審要素。推動市政工業化建造，政府投資項目優先采用工程總承包方式發包。

    責任單位：市住建局、自然資源局

五、著力提高企業服務保障水平

    （十三）支持企業總部建設。支持建筑業企業將總部設在漳州或購地建設總部項目。支持企業總部用地建設，明確在相關專項規劃中統籌安排建筑業企業總部辦公、科研培訓基地和建筑產業園區建設用地。施工企業在注冊地工業園區建設總部基地的，可按不低于項目所在地同級別同用途土地基準地價的70%確定出讓底價；基準地價尚未覆蓋的區域，出讓底價不得低于實際土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取的相關稅費之和。鼓勵引導新引進高資質等級建筑業企業進駐建筑業企業總部，建筑企業和相關配套產業購買或租用建筑業總部辦公場所的，在租金、資金、物業費等方面給予相應的補助。具體由市住建局會同市自然資源局、財政局等相關部門另行制定。

    責任單位：市住建局、自然資源局、財政局

    （十四）支持企業人才教育住房保障。對新引進的企業高管人員和入駐總部企業的高管人員，在其子女上學、住房保障、補助等方面予以支持。根據建筑業企業綜合貢獻，安排一定數量的配售類保障性住房房源指標，由企業自行分配給符合條件的骨干員工。具體由市住建局會同市自然資源局、財政局、教育局等相關部門另行制定。

    責任單位：市住建局、自然資源局、財政局、稅務局、教育局

    鼓勵企業參與搶險救災和社會公益活動，對搶險救災等表現突出的企業，市政府、市住建局分級視情況給予通報表揚。

    本意見涉及的各項獎勵資金，按照現行財政體制承擔。各地已制定相關獎勵措施的，按就高原則進行獎勵，不重復獎勵。對同一項目創建優質工程獲得多項獎項的，按最高項給予獎勵。本文失效后，已符合獎勵條件但未兌現的部分于次年內兌現完畢。

    本意見自發布之日起執行，有效期3年。執行過程中如遇上級有關政策重大調整的，將適時結合實際進行調整。

來源：漳州市住建局 官網

行政人事部 常老師
2025年3月19日

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