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深圳市住房和建設局

關于印發《深圳市深基坑工程管理規定》的通知

深建規〔2025〕3號

前海管理局，各區（新區）住房建設局、深汕特別合作區住房建設和水務局，市建筑站、市政站，各有關單位：

    為了加強深基坑工程管理，保障深基坑工程和周邊環境的安全，根據有關法律、法規及相關技術標準，結合本市實際，我局制定了《深圳市深基坑工程管理規定》，現予印發，請認真貫徹落實。

深圳市住房和建設局

2025年3月18日

深圳市深基坑工程管理規定

第一章 總則

    第一條 為了加強深基坑工程管理，保障深基坑工程和周邊環境的安全，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》等法律、法規及相關技術標準，結合本市實際，制定本規定。

    第二條 本規定適用于本市行政區域內深基坑工程的勘察、設計、施工、監理、監測及監督管理等活動。

    第三條 本規定所稱深基坑工程，包括下列工程：

    （一）開挖深度超過5米（含5米）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；

    （二）開挖深度雖未超過5米，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或者影響毗鄰建（構）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、高邊坡、支護、降水工程。

    第四條 本規定所稱周邊環境，是指深基坑工程施工可能影響到的既有建（構）筑物、道路、地下設施、地下管線、巖土體及地下水體等。

    本規定所稱巖土工程專家、工程監測專家,是指市建設行政主管部門建立的專家庫中的工作領域相應為巖土工程、工程測量的專家。

    第五條 在深基坑工程的勘察、設計、施工等環節，相關單位應當按照相關規定實施建筑信息模型（BIM）技術。鼓勵依法依規采用新技術、新工藝、新材料、新設備。

第二章 建設單位職責

    第六條 建設單位對深基坑工程質量安全負首要責任，應當督促各有關責任單位履行職責，并做好統籌協調工作。

    第七條 建設單位應當按規定將深基坑工程的勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等發包給具有相應資質的單位。

    建設單位不得要求勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等單位以低于成本的價格承接業務，不得壓縮合理工期，不得降低質量安全標準，不得減少施工過程中的監測項目和頻率。

    第八條 深基坑工程勘察前，建設單位應當組織對周邊環境開展現狀調查，并將調查資料提供給勘察、設計、施工、監理和監測單位?，F狀調查資料包括但不限于：深基坑工程周邊的建（構）筑物基礎、結構型式，地下管線分布圖等。

    建設單位無法獲取前款規定的資料時，應當委托有資質的勘察單位進行調查。調查范圍根據開挖深度、地質條件和周邊環境情況確定，一般應當自深基坑工程頂邊線起向外延伸3倍深基坑工程深度或者3倍降水深度的距離，對于存在巖溶強發育區、深厚砂層或者淤泥層的深基坑工程，應當適當擴大調查范圍。

    第九條 深基坑工程施工前，建設單位應當根據設計、施工方案，結合周邊環境的現狀調查資料，委托專業機構對深基坑工程調查范圍內的房屋建筑進行安全影響評估，出具安全影響評估報告。

    安全影響評估報告包括但不限于：結構體系及損傷調查，測量傾斜、差異沉降、裂縫等初始值，深基坑工程施工可能產生的安全風險及相關建議。建設單位應當根據安全影響評估報告具體內容，組織設計、施工單位采取風險防范措施，必要時組織專家論證。

    第十條 在燃氣管道及設施安全控制范圍內從事深基坑工程作業的，建設單位應當牽頭組織勘察、施工、監理等單位，與管道燃氣企業簽訂安全保護協議，現場人工探明燃氣設施具體位置，制定燃氣管道及設施安全保護方案并采取安全防護措施。

    在城市軌道交通安全保護區內從事深基坑工程作業的，建設單位應當按照《深圳市城市軌道交通運營管理辦法》的規定，委托專業機構對規劃設計方案、施工方案進行城市軌道交通運營安全影響及防范措施可行性評估，根據評估意見進行修改，并書面征求城市軌道交通運營單位的意見。

    第十一條 建設單位應當組織巖土工程專家對深基坑工程設計方案進行專家論證，專家人數不少于5人。建設單位組織的深基坑工程設計方案專家論證，應當重點考慮支護體系結構選型、基坑開挖及降水對周邊環境影響等安全因素。

    臨時支護結構必須進入相鄰土地、建（構）筑物地下空間、城市軌道交通安全保護區內或者燃氣管道及設施安全控制范圍內的，除遵守有關法律法規規定外，建設單位應當取得相鄰土地、建（構）筑物物權人、城市軌道交通運營單位或者燃氣管道運營單位同意，并對該部分支護結構采取回收措施。

    施工過程中涉及支護結構和周邊環境安全的重要設計方案變更的，建設單位應當組織設計變更專家論證。

    建設單位應當在申請辦理施工許可手續前，組織勘察、設計單位將勘察、設計成果（包括設計變更）上傳至深圳市建設工程勘察設計管理系統（以下簡稱管理系統）。施工現場使用的勘察、設計文件應當與管理系統中的勘察、設計文件一致。

    第十二條 深基坑工程施工前，建設單位應當組織施工、監理等單位，會同相關部門向周邊相關單位和業主公示工程的概況、范圍、工期及對周邊環境可能造成的影響，并針對周邊相關單位和業主的意見，進行解釋溝通，優化完善施工對周邊環境影響的相關措施。

    第十三條 深基坑工程開挖前和開挖后，建設單位應當組織施工、監理單位對周邊環境，或者可能發生爭議的事項做好觀測記錄，拍攝影像資料，并將有關情況書面告知相關單位或者業主。

    深基坑工程施工或者降水可能損害周邊環境的，建設單位應當督促設計單位充分考慮對周邊環境的影響，提高深基坑工程設計的安全儲備，并督促施工單位采取專項防護措施。施工造成周邊環境損害的，建設單位應當及時組織有關責任單位與受損方進行協商處理，并依法承擔相應法律責任。

    第十四條 建設單位應當組織有關責任單位聯合編制符合工程特點、切實可行的深基坑工程及周邊設施的安全應急預案，并按規定組織相關單位進行應急演練。

    深基坑工程施工過程中，建設單位應當配備專人，會同施工、監理單位對深基坑工程和周邊環境進行巡查。發生質量安全事故或者出現嚴重威脅周邊環境安全的險情時，應當迅速啟動應急預案，采取措施控制事態發展。

    對于深基坑工程施工過程中所產生的余泥渣土，建設單位應當督促施工單位按照相關規定處理。

    第十五條 深基坑工程施工中，建設單位應當委托具備相應資質并與施工單位無隸屬關系的第三方監測單位對深基坑工程和周邊環境進行監測。當深基坑工程安全等級為一級時，建設單位還應當組織巖土工程專家和工程監測專家對監測方案進行專家論證，專家人數不少于3人。

    當深基坑工程監測數據達到預警值時，建設單位應當立即組織有關責任單位分析原因，由設計單位出具處理意見；當深基坑工程監測數據達到控制值時，建設單位應當立即組織有關責任單位和巖土工程專家進行評估，根據評估結果采取相應措施。

    當深基坑工程周邊地面沉降超控制值且出現變形開裂時，建設單位應當委托有資質的單位進行地下孔洞探測，并依據探測結果采取預防地面塌陷措施。

    第十六條 深基坑工程不能及時完成，暴露時間超過支護設計規定使用期限的，建設單位應當至少每半年組織巖土工程專家或者委托有資質的專業機構進行安全評估。根據安全評估結論，建設單位委托設計單位進行復核，必要時采取措施及時消除深基坑工程安全隱患。

    深基坑工程在長期停工期間，建設單位應當委托監測單位進行巡查、監測，且不得降低設計要求的巡查和監測頻率；停工后恢復施工時，建設單位應當組織巖土工程專家對深基坑工程質量安全現狀進行評估。

第三章 勘察單位職責

    第十七條 勘察單位應當建立健全勘察、試驗和實驗工作管理制度，對勘察作業安全和勘察成果質量負責。

    勘察方案、勘察過程、勘察報告應當滿足深基坑工程設計和施工的要求。勘察點數量、布置、勘測深度、勘察指標和精確度應當符合技術標準的規定。

    勘察報告應當對支護結構選型、地下水控制方法、深基坑工程施工對周邊環境的影響、開挖過程中應當注意的問題及防治措施提出意見和建議。

    第十八條 勘察單位應當做好勘察報告技術交底，根據施工需要進行實地查勘，協助處理施工過程中出現的質量安全問題，并參加深基坑工程的驗收。

    當發現場地和周邊巖溶發育，或者實際揭露與勘察報告不相符，或者工程條件發生變更時，勘察單位應當及時報告建設單位，并進行補充勘察，出具補充勘察報告。

第四章 設計單位職責

    第十九條 設計單位應當具有相應的巖土工程設計資質。設計人員應當具有巖土工程專業工程師資格。深基坑工程施工圖設計文件應當加蓋設計單位圖章和注冊土木（巖土）工程師執業章。

    第二十條 設計單位應當根據地質、施工條件和現狀調查資料，考慮臺風、降雨、動靜荷載及周邊環境既有變形，確定深基坑工程設計方案。設計方案按規定進行專家論證后，設計單位結合專家論證意見出具施工圖設計文件。

    設計單位應當對周邊環境采取保護措施。當不能確定周邊建（構）筑物基礎形式及埋深時，應當按最不利基礎條件進行保護。

    第二十一條 深基坑工程施工圖設計文件應當包括下列內容：深基坑工程安全等級，深基坑工程設計使用年限，深基坑工程和承臺、電梯井等坑中坑的支護結構設計，監測要求，支護結構及周邊環境變形預警值和控制值，周邊環境保護措施，深基坑工程周邊地面允許荷載，深基坑工程內外地表水排放系統，地下水位控制，支護結構施工，土方開挖，基本試驗和檢測，風險源及應急措施等。

    第二十二條 采用土釘、錨桿（索）或者斜樁時，深基坑工程施工圖設計文件應當說明是否伸入相鄰土地、建（構）筑物地下空間、城市軌道交通安全保護區內或者燃氣管道及設施安全控制范圍內。

    天然地基或者淺基礎建（構）筑物基礎下，以及其他周邊環境對變形控制要求特別嚴格的地段和部位，禁止采用土釘或者土層錨桿（索）。

    第二十三條 當深基坑工程周邊環境對地下水位變化敏感時，應當充分考慮深基坑工程開挖地下水位變化對周邊環境的影響，進行地下水滲流分析，采用提高深基坑工程安全等級、封閉截水帷幕等措施。深基坑工程施工影響范圍內有城市軌道交通或者天然地基基礎建（構）筑物時，應當采用混凝土連續墻或者咬合樁等支護形式保證截水效果，必要時對周邊既有建（構）筑物采取提前加固措施。

    第二十四條 深基坑工程支護結構同時為主體結構構件時，深基坑工程設計單位應當按照主體結構設計相關標準要求設計。主體結構設計單位應當參與深基坑工程圖紙會審，并出具書面會審意見。

    第二十五條 設計單位應當對施工、監測單位進行技術交底，并參與審查其施工方案和監測方案。

    第二十六條 施工過程中，設計單位應當指派專人對現場定期巡查，對重要部位的施工提出指導意見，及時按施工現場的地質和施工實際情況處理相應的設計問題。

    施工過程中，設計單位應當隨時掌握深基坑工程及周邊環境監測情況，當施工過程中出現異常情況或者監測數據達到預警值時，應當分析原因，對原設計進行重新驗算或者評估，并根據情況采取相應措施。

第五章 施工單位職責

    第二十七條 深基坑工程專業承包單位應當具有相應的地基基礎工程施工資質。施工單位項目負責人或者技術負責人應當具有相應專業技術職稱。

    第二十八條 施工單位應當按照《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》編制深基坑工程專項施工方案，組織巖土工程專家對專項施工方案進行論證。專項施工方案包括但不限于：項目管理機構，施工環節，施工機具，材料保障，土方開挖及運輸方案，臨時坡道支護結構設計，地面堆載，地表水、地下水控制措施，周邊環境的保護措施，施工監測及人工巡查方案，應急預案等。

    對于內支撐支護形式的深基坑工程，在拆換撐施工前，拆換撐施工單位應當編制拆換撐施工專項方案，經深基坑工程和主體結構設計單位確認后，組織專家對施工專項方案進行論證。拆換撐施工專項方案內容包括但不限于：換撐設計方案，拆撐條件及順序，臨時支撐的搭設和驗收，混凝土塊及鋼構件轉運、吊裝及外運，安全保障和應急措施，計算書等。

    第二十九條 深基坑工程邊1倍基坑深度范圍內，不得建造生活臨時設施，不宜建造辦公臨時設施。必須建造辦公臨時設施時，應當經深基坑工程設計單位復核，并采取保護措施。

    第三十條 當深基坑工程周邊環境對地下水位變化敏感時，深基坑工程開挖前應當進行局部降水試驗，以檢查截水效果是否達到設計要求并形成檢查記錄，如不符合的，應當采取補充措施，直至達到設計要求方可進行施工。

    第三十一條 施工單位應當嚴格按照施工圖設計文件、專項施工方案及相關技術標準進行施工，統籌安排開挖深度和支護結構施工的先后次序。施工單位根據現場施工實際、地質及環境條件提出的調整措施，應當通過設計單位復核并出具設計變更后方可施工。

    嚴禁超挖或者超過設計允許荷載值在深基坑工程周邊堆載；嚴禁水平支護結構強度（內支撐、錨桿等）未達到設計要求及檢測合格的情況下開挖下層土方。

    拆撐換撐施工作業應當嚴格按照拆換撐施工專項方案及相關技術標準進行施工，拆撐前施工單位應當組織技術人員對作業條件進行檢查和對作業工人進行交底，確保先撐后拆。

    第三十二條 施工單位應當配備專人24小時值班，對周邊環境和基坑變化情況進行巡查。災害性天氣發生時，應當加強檢查頻次，重點檢查深基坑工程內外排水，工程側壁漏水、支護結構開裂、周邊環境沉降裂縫等異常情況，以及監測設施是否破壞、深基坑工程臨邊堆載超限等情況。

    第三十三條 深基坑工程應當實施信息化施工。施工單位應當隨時觀察和掌握降水過程、支護結構施工、土方開挖、基礎施工等各階段對深基坑工程及周邊環境的影響。

    施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并對其定期維護保養，保證正常使用。

    當深基坑工程監測數據達到預警值，或者發現支護結構、周邊環境或者地質條件出現重大異常情況時，施工單位應當及時報告各有關單位和工程質量安全監督機構，并采取必要的應急措施；當發生事故時，應當立即按應急預案開展救援搶險工作，并將事故及救援情況報告建設行政主管部門和工程質量安全監督機構。

    第三十四條 施工單位應當嚴格落實文明施工要求，創新施工工藝，積極使用先進低噪聲機械設備、采取有效減震、降噪、防塵技術措施，減少對周邊環境的影響。鼓勵采用基坑天幕、機械隔音防護罩、基巖切割法開挖、全套管全回轉、旋挖鉆斗頂推式出渣等施工工藝設備。

第六章 監理單位職責

    第三十五條 監理單位應當根據技術標準、設計方案、施工方案、監測方案等，針對深基坑工程重要部位、重要施工環節，制定監理實施細則。監理實施細則應當明確旁站監理部位和施工環節。

    監理單位應當加強對重要部位和重要施工環節巡視或者旁站，并形成記錄。重要部位和重要施工環節應當包括但不限于：支護樁（墻）和截水帷幕施工、土方分層開挖、錨桿（索）抗拔檢測、坑內外排水、坑邊堆載、拆撐換撐等。

    第三十六條 深基坑工程土方開挖前，監理單位應當組織建設、設計、施工、監測等有關單位進行開挖條件驗收。開挖條件應當包括：施工圖設計文件、圖紙會審及技術交底齊全有效；專項施工方案齊全有效；監測方案通過審查確認，已完成埋設監測點和測量初始值；已施工的支護結構檢測合格；地表截排水系統完成等。

    第三十七條 監理單位應當對施工方案及監測方案進行審查，核對各項施工數據和監測數據的真實性，并嚴格按照監督方案實施；協助監測單位保護監測設施，并監督監測數據上傳及報警閉合處理情況。

    施工單位監測數據與第三方監測數據存在較大差異的，監理單位應當及時報告并組織各有關單位研究分析原因，及時采取措施消除監測數據差異。

    第三十八條 監理單位應當按照監理實施細則的要求實行旁站監理，嚴格檢查施工各個環節的工程質量和施工安全，做好日常檢查記錄。發現質量安全問題的，應當立即簽發整改通知書，并對整改全過程進行跟蹤，直至問題處理完畢。

    第三十九條 監理單位應當對各有關單位的信息化施工進行協調，及時向相關單位和建設行政主管部門報送有關施工信息。施工信息的報送，一般實行周報，出現險情時實行快報和日報。

    第四十條 當深基坑工程監測數據達到預警值時，監理單位應當下發暫停施工的通知，及時通報建設單位和設計單位，由設計單位進行安全復核。當深基坑工程監測數據達到控制值，或者出現漏水、流沙、管涌等險情時，監理單位應當立即要求施工單位停止作業，協助建設單位召開專家會議，及時按專家意見和設計單位的要求責令施工單位采取卸載、回填反壓、加固等措施；情況嚴重時，應當依法依規采取應急措施，撤離人員。

    第四十一條 深基坑工程開挖完畢，監理單位應當及時組織有關單位對深基坑工程進行中間驗收。參加中間驗收的各單位應當對深基坑工程安全狀況、與施工圖設計文件的一致性、成品保護和使用要求出具書面驗收意見，驗收未通過的，不得進行后續的樁基或者承臺施工。

第七章 監測單位職責

    第四十二條 監測單位不得與深基坑工程的建設單位和施工單位有隸屬關系，并應當按照相關規定開展監測工作。

    第四十三條 監測單位應當根據設計方案和技術標準的要求，針對深基坑特點和周邊環境現狀制定監測方案，配備工程測量和巖土工程專業人員。監測方案應當經過設計單位和監理單位審查確認。

    監測方案應當包括下列內容：監測項目、監測點和基準點布置、監測儀器校準日期及頻率、監測頻率、監測方法、監測精度、監測結果分析和監測信息反饋等。

    監測項目應當齊全，監測范圍應當覆蓋深基坑工程開挖所有影響面，監測點布置科學合理、數量足夠，監測頻率滿足要求，監測精度滿足規范要求，監測數據真實全面，監測結果及時反饋。鼓勵監測單位應用BIM技術加強深基坑工程監測預警管理。

    第四十四條 深基坑工程及周邊環境監測工作應當從深基坑工程施工開始，至深基坑工程回填后結束。當遇到雨天或者實測變形接近預警值時，應當增加監測頻率。

    深基坑工程不能及時完成，暴露時間超過支護設計規定使用期限的，應當根據具體情況制定和實施暴露期間的監測方案。

    第四十五條 監測報告應當包括下列內容：監測數據表、典型測點的時間－監測值變形曲線圖和監測結果分析。

    監測單位應當在深基坑工程施工前將監測信息上傳深圳市基坑和邊坡工程監測預警平臺，及時上傳監測數據，并向相關單位提供與預警平臺數據一致的監測報告。同時，監測單位還應當及時向建設、設計、施工、監理單位報告最新監測結果，一般應當在24小時內報告，異常情況或者超預警值時應當立即報告監測結果。

第八章 監督管理

    第四十六條 建設行政主管部門可以依法依規委托工程質量安全監督機構對深基坑工程的質量安全措施進行監督檢查。

    工程質量安全監督機構應當加強對深基坑工程的監管，加強開工前提條件檢查。對不具備開工條件或者沒有落實質量安全措施的，依法依規采取責令停工整改等措施。

    第四十七條 市建設行政主管部門應當對專家庫的專家進行監督管理。專家應當認真履行職責、恪守職業道德，嚴格按照有關法律、法規和技術標準要求，獨立完成技術文件評審論證。對于不能有效履行評審論證職責的專家，應當及時清退出專家庫。

    第四十八條 工程質量安全監督機構可以根據工程實際情況，組織巖土工程專家對深基坑工程設計和施工方案進行抽查；在施工過程中，工程質量安全監督機構可以根據需要，組織巖土工程專家對深基坑工程的施工現狀進行安全評估。對于經評估不滿足質量安全要求的，責令責任單位整改。

    第四十九條 工程質量安全監督機構應當加強深基坑工程質量安全監督，將監督情況記入監督檔案，掌握深基坑工程和周邊環境安全動態。當接收到監測預警信息或者發現深基坑工程處于危險狀態時，應當立即責令相關單位采取措施，及時消除安全隱患。

第九章 附則

    第五十條 深基坑工程建設除執行本規定外，還應當執行相關法律、法規及工程建設強制性標準。

    第五十一條 本規定自2025年3月28日起施行，有效期5年。

來源：深圳市住建局 官網

 

行政人事部 常老師
2025年3月21日

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