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青建工〔2025〕89號

西寧市城鄉建設局，海東市、各州住房和城鄉建設局，各相關企業：

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，全面落實黨中央、國務院安全防范各項決策部署和省委省政府工作安排，根據《青海省住房城鄉建設領域安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》，決定在全省范圍開展2025年上半年度房屋建筑和市政基礎設施項目“雙隨機、一公開”暨春季開復工檢查，現就有關事項通知如下。

一、檢查范圍

全省行政區域內在建的房屋建筑和市政基礎設施工程。

二、檢查方式

采取企業自查、縣級檢查、市級抽查和省級督查的方式進行。區（縣、市、行委、經濟技術開發區）住房城鄉建設主管部門對轄區內在建的房屋建筑和市政基礎設施工程進行100%檢查；市（州）住房城鄉建設主管部門對各區（縣、市、行委、經濟技術開發區）在建工程抽查率不低于30%；省住房城鄉建設廳對各地屋建筑和市政基礎設施項目進行抽查檢查。

三、檢查內容

（一）企業主體責任落實情況

1.檢查企業加強謀劃安排部署年度安全生產工作，制定企業“安全生產一號文件”，項目部制定重點工作行動計劃表，簽訂安全目標責任書情況。

2.檢查企業落實安全生產費用，足額提取和使用安全生產費用情況。檢查施工單位《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全日志》填寫情況。

（二）建設項目質量保障情況

1.檢查施工單位設置項目質量管理機構，并按照工程規模配備質量管理人員情況。

2.檢查材料進場檢驗合格證、質量證明文件報驗情況。檢查材料見證取樣和檢驗情況。檢查預拌混凝土供應單位資質，建立預拌混凝土進場檢驗和使用臺賬情況。

3.檢查施工單位按圖施工，隱蔽工程質量檢查和記錄和隱蔽前監理單位驗收情況。檢查檢驗批、分部分項工程質量報驗工作完成情況。檢查質量問題和質量事故處理及記錄情況。

（三）安全文明施工情況

1.檢查各項目滿足安全生產條件，落實春季開復工“五個必須”、安全生產條件“五個到位”情況。

2.檢查施工現場危大工程安全管理，《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》執行情況。檢查危大工程方案編制、專家論證和驗收情況。檢查監理單位對危大工程安全監理情況。

3.檢查建筑起重機械管理，按要求進行網上備案、安（拆）告知、使用登記情況。檢查建筑起重機械日常管理、維修保養、隱患排查等情況。

4.檢查施工現場消防安全管理情況，具體工作按照《青海省住建系統建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治實施工作落實方案》《青海省人員密集場所建筑施工現場動火作業安全管理工作方案》要求進行。

5.檢查揚塵、污水、噪聲污染治理及建筑垃圾減量化情況。檢查建筑施工揚塵治理“6個100%”措施，污水處置措施、臨近居民區建筑工地降噪措施落實情況。檢查項目落實建筑垃圾減量化措施、建立建筑施工垃圾管理臺賬情況。

6.檢查施工項目地質災害防范措施，施工現場宿舍、工棚、辦公室、食堂等臨時設施是否避開滑坡、泥石流、山洪等災害地段和建立極端天氣應急預案和組織演練情況。

7.檢查落實《青海省住房和城鄉建設廳關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員管理的通知》要求，現場人員信息化考勤“全覆蓋”，重點是關鍵崗位及特種作業人員考勤情況。檢查項目關鍵崗位人員配備及到崗履職情況。檢查特種作業人員持證上崗情況。

8.檢查各項目組織施工現場所有人員參加教育培訓，并按要求完成所有人員上崗前、班前培訓教育記錄情況。檢查新進場或轉崗工人“三級安全教育”情況。

（四）市場行為情況

1.檢查政府投資項目建設單位遵守招投標法律法規規定，做到應招盡招情況。檢查建設單位履行法定基本建設程序，建立健全對勘察、設計、施工、監理等單位的合同履約管理制度情況。

2.檢查施工單位現場管理人員與投標文件人員信息，監理單位選派進駐施工現場的總監理工程師和監理工程師資格情況。檢查項目關鍵崗位人員和施工單位訂立勞動合同且建立勞動工資和社會養老保險關系情況。

3.檢查勘察、設計、施工、監理等單位是否存在轉包、掛靠、違法分包、超資質或無資質承攬業務等違法行為。檢查工程建設五方責任主體“工程質量終身責任承諾書”“法人授權委托書”落實情況。

4.檢查勘察、設計企業項目負責人質量終身責任落實情況，重點檢查勘察設計企業人員現場服務情況。

5.檢查施工圖審查備案管理、小型免審項目登記、政府投資項目初步設計審查等情況。

（五）消防設計審查驗收情況

1.檢查使用“青海省建設工程消防設計審查驗收管理系統”申報情況，重點檢查是否存在事先線下審查、線下預審、線上補錄、多次錄入等“體外循環”“隱性審批”行為。

2.檢查建設工程消防設計審查驗收手續辦理流程情況，重點檢查流程是否規范，檔案建立是否完整，是否符合相關法律法規及國家工程建設消防技術標準要求。

3.檢查消防設計審查驗收項目施工現場情況，重點檢查進場材料、建筑構配件和消防設備設施取樣、檢測、監管程序是否符合相關要求。

（六）建筑工人銀行代發工資情況

1.檢查建設單位按照《青海省住房和城鄉建設廳關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域工程款支付擔保工作的通知》規定落實工程款支付擔保情況。

2.檢查建設單位和施工企業農民工工資專用賬戶設立情況。檢查建設單位依照規定將農民工工資依照合同約定轉入專用賬戶情況。檢查施工總包企業通過合作銀行按月足額代發農民工工資情況。

（七）職業健康工作情況

檢查落實建筑施工職業健康工作責任，積極推動建筑施工職業病危害科學防治，加強施工現場職業病防治管理情況。檢查建筑工地食堂食品安全管理工作落實情況。

四、工作要求

（一）切實提高思想認識。各級住房城鄉建設主管部門要進一步提高政治站位，統籌發展和安全，結合全省住建領域安全生產治本攻堅三年行動，抓好本次監督檢查工作，切實達到“杜絕重大事故、遏制較大及以上事故、減少一般事故”的目標。

（二）持續強化部門監管責任。各級住房城鄉建設主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，切實增強責任意識，對檢查發現的問題隱患要全部整改到位。定期對風險最突出、基礎最薄弱的基層單位開展督導檢查，對存在違法行為的單位和個人依法嚴格查處，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

（三）堅決落實主體責任。各企業、項目要對照檢查內容認真開展自查自糾，對排查出的各項隱患及時進行整改。牢固樹立“責任不落實是最大的隱患”“隱患就是事故”的理念，認真落實各項安全管理措施，消除各類風險隱患。

各市（州）要加強溝通，及時報送相關工作信息，于2025年7月15日前將工作開展情況報送省廳。

聯系人及聯系方式：建筑業建管處　盛嘉福0971-6113885

郵箱：szjtjzyjgc@163.com

青海省住房和城鄉建設廳

2025年3月27日

 

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