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新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳

關于印發《新疆維吾爾自治區建設工程消防設計審查驗收實施細則》的通知

新建規[2025]7號

各地（州、市）住房和城鄉建設局，喀什經濟開發區規劃土地建設環保局、霍爾果斯經濟開發區規劃建設環保局，各有關單位：

    為進一步規范自治區建設工程消防設計審查驗收管理，保障建設工程消防本質安全，自治區住房和城鄉建設廳研究制定了《新疆維吾爾自治區建設工程消防設計審查驗收實施細則》，現印發你們，請遵照執行。

新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳

2025年4月15日

新疆維吾爾自治區建設工程消防設計審查驗收實施細則

第一章 總則

    第一條為進一步規范自治區建設工程消防設計審查驗收管理，保障建設工程消防本質安全，根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城鄉建設部令第58號，以下簡稱《暫行規定》）《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（建科規〔2024〕3號，以下簡稱《工作細則》）等法律法規文件，結合自治區實際，制定本細則。

    第二條 本細則適用于自治區行政區域內特殊建設工程消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程消防驗收備案、抽查（以下統稱“消防審驗”）。

    本細則是與《暫行規定》和《工作細則》相配套的具體規定，建設工程消防審驗工作除遵守《暫行規定》和《工作細則》外，還應遵守本細則規定。

    第三條 自治區住房和城鄉建設廳（以下簡稱“自治區住建廳”）負責監督和指導自治區建設工程消防審驗工作。

    縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門（以下簡稱“住建主管部門”）依職責承擔本行政區域內消防審驗工作。地（州、市）住建主管部門根據本地實際劃分轄區消防審驗管理權限，報自治區住建廳備案并向社會公布。

    第四條各級住建主管部門應當與有關行業主管部門、消防救援機構等加強溝通協作，建立重大事項會商、管理信息共享等機制，提高消防審驗工作質效。

    第五條建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、監理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、監理、技術服務等單位從業人員依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應個人責任。

    第六條提供消防設計文件技術審查、消防驗收現場評定、消防驗收備案抽查、特殊消防設計、竣工驗收消防查驗、全過程消防技術咨詢等服務的技術服務機構（以下簡稱“消防審驗技術服務機構”），應當具備滿足技術服務內容需要的技術力量和能力條件，在能力范圍內承攬業務。消防審驗技術服務管理辦法由自治區住建廳另行制定。

    第七條各級住建主管部門要加強相關政策法規、標準規范、業務技能的學習培訓，提高工作人員消防審驗業務能力和專業水平。

    建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位從業人員應具備相應的專業技術能力。

    第八條建設單位對建設工程消防審驗申報材料的真實性負主體責任，各參建單位對申報材料中簽字確認的信息負具體責任。禁止采用造假、欺瞞、違規拆分項目等手段，規避或降低建設工程消防審驗類別要求。

    因申報不實影響消防審驗結論的，住建主管部門依法撤銷已出具的消防審驗文書。

第二章 消防設計技術審查

    第九條房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）消防設計技術審查并入施工圖聯合審查，經審查合格的，一并出具技術審查意見。

    房屋市政工程以外的專業建設工程（以下簡稱“專業工程”)開展消防設計技術審查時，應由具備相應專業能力的消防審驗技術服務機構承擔。經審查合格的，出具符合國家、自治區有關規定的建設工程消防設計技術審查報告。

    第十條承擔消防設計文件審查的技術服務機構應當嚴格按照有關法律法規、國家工程建設消防技術標準及自治區有關規定等進行消防設計文件技術審查，不得缺項、漏項。

    第十一條 住建主管部門應當組織對消防審驗技術服務機構的消防設計技術審查質量進行抽查復核，并將抽查復核結果納入消防審驗技術服務機構信用評價。

第三章 特殊建設工程的消防設計審查

    第十二條對申請人提出的建設工程消防設計審查申請，應當按下列規定處理：

    （一）申報的建設工程依法不需要進行消防設計審查的，應當出具不予受理憑證；

    （二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容；

    （三）申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人按照要求補正全部申請材料的，應當受理并出具受理憑證。

    第十三條對符合《暫行規定》第十七條規定情形的建設工程，應當按照《工作細則》及自治區有關規定，經地（州、市）級住建主管部門提請自治區住建廳組織特殊消防設計專家評審。

    參與評審的專家應當對特殊消防設計專家評審意見負責。建設、設計、消防審驗技術服務等單位應當各負其責，嚴格落實特殊消防設計專家評審意見。住建主管部門應當對落實情況進行監督指導，落實不到位的，不得出具消防設計審查合格意見書。

    第十四條審查建筑高度大于250米民用建筑時，應經地（州、市）級住建主管部門提請自治區住建廳組織防火設計加強性措施專題論證。

    第十五條 住建主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起15個工作日內出具消防設計審查意見。實行施工圖設計文件聯合審查的，審查時限按照聯合審查要求執行。

第四章特殊建設工程消防驗收

    第十六條建設單位申請消防驗收，提交的建設工程竣工驗收報告、竣工驗收消防查驗報告應符合《工作細則》及自治區有關規定。

    第十七條住建主管部門應當核驗涉及消防的建設工程竣工圖紙與經消防設計審查合格的消防設計文件是否相符。

    住建主管部門應當依據消防法律法規、經審查合格的消防設計文件和涉及消防的建設工程竣工圖紙、消防設計審查意見等開展現場評定。

    第十八條住建主管部門開展特殊建設工程消防驗收時，建設、設計、施工、工程監理、技術服務等單位應當予以配合。

    第十九條 包含多個單體工程的特殊建設工程，對消防設施齊全、消防功能完備、具備獨立使用功能且均滿足消防技術標準和消防設計文件要求的一個或多個單體工程，可以申請消防驗收。

    禁止對項目人為拆分、化整為零，將應當申請消防驗收的建設工程申請消防驗收備案。

    第二十條住建主管部門應當自受理消防驗收申請之日起15日內出具消防驗收意見。實行聯合驗收的，驗收時限按聯合驗收要求執行。

第五章其他建設工程的消防設計、備案與抽查

    第二十一條其他建設工程申請施工許可或者批準開工報告時，建設單位應當提供滿足施工要求的消防設計圖紙、施工圖聯合審查報告或消防設計技術審查報告及相關技術資料。

    第二十二條住建主管部門對需要進行消防驗收備案的其他建設工程按照一般項目和重點項目進行分類管理。一般項目范圍（詳見附件1）由自治區住建廳統一實行動態管理，各級住建主管部門不得擅自調整。

    第二十三條一般項目可以采取告知承諾制方式申請消防驗收備案。采取告知承諾制的項目，建設單位應當提交下列材料：

    （一）消防驗收備案申請表；

    （二）告知承諾書。

    住建主管部門收到建設單位提交的消防驗收備案申請表信息完整、告知承諾書符合要求的，應當依據承諾出具備案（告知）憑證，并按照不低于20%的比例進行抽查。

    第二十四條采用告知承諾制方式申請一般項目消防驗收備案，存在下列情形之一的，應當依法撤銷消防驗收備案（告知）憑證，責令停止使用并重新申報消防驗收備案，不再適用告知承諾方式，抽查比例調整為100%。

    （一）對不符合適用告知承諾制的建設工程，故意拆分或者以弄虛作假方式申請適用告知承諾備案的；

    （二）告知承諾備案項目的實際情況與建設單位承諾嚴重不符的；

    （三）經依法抽查不合格，或者整改復查仍然不合格的。

    因建設單位原因造成備案（告知）憑證撤銷的，所產生的法律責任由建設單位承擔，對第三方造成不良影響或者損失的，由建設單位承擔相應法律責任。

    第二十五條一般項目之外的其他建設工程為重點項目，重點項目抽查比例（詳見附件2）由自治區住建廳統一實行動態管理，各級住建主管部門不得擅自調整。

    第二十六條 符合本細則第十九條第一款情形的其他建設工程，可以一個或多個單體工程申請消防驗收備案，按重點項目程序辦理，抽查比例為100%。

    第二十七條 住建主管部門應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日起15個工作日內，選派不少于2名工作人員，依據《工作細則》及自治區關于現場評定的有關規定，完成現場檢查、制作檢查記錄。檢查結果于5個工作日內通知建設單位，并向社會公布。涉密工程依法可不予向社會公布。

    建設單位收到檢查不合格整改通知后，應當停止使用建設工程并組織整改，整改完成后，向住建主管部門申請復查。復查合格后方可使用建設工程。

第六章 能力建設及監督管理

    第二十八條消防審驗技術服務機構應當按照法律法規、國家工程建設消防技術標準和有關規定提供技術服務，做到全過程留痕，出具的意見、報告應清晰、準確，并對其真實性、完整性負責。任何單位或個人不得明示、暗示消防審驗技術服務機構出具虛假意見、報告。

    住建主管部門應當加強對消防審驗技術服務機構從業行為的監督管理，對違法行為依法處理。

    第二十九條建設單位可以委托有相應技術能力的消防審驗技術服務機構提供特殊消防設計咨詢、竣工驗收消防查驗和全過程消防技術咨詢等技術服務。

    第三十條住建主管部門可以委托有相應技術能力的消防審驗技術服務機構或聘請專家，為開展消防設計審查、消防驗收現場評定、消防驗收備案抽查、特殊消防設計專家評審等提供技術服務，所需經費列入本部門預算。

    受委托的消防審驗技術服務機構、專家不得與項目參建單位以及為該項目提供特殊消防設計咨詢、竣工驗收消防查驗、全過程消防技術咨詢等服務的單位有隸屬關系或者其他利害關系。消防審驗技術服務機構出具的意見、報告，可以作為住建主管部門出具消防審驗意見的依據。

    第三十一條自治區住建廳建立自治區消防審驗專家庫，制定相關管理制度，并負責監督管理。地（州、市）、縣（市、區）住建主管部門可根據需要建立本級消防審驗專家庫，并負責監督管理。

    第三十二條住建主管部門應當使用新疆消防建設綜合管理系統開展消防審驗工作，加強消防審驗信息化建設，實現“一網通辦，全程網辦”，并與工程審批管理系統有效銜接。涉密工程依法可除外。

    第三十三條住建主管部門應當依法公開消防審驗辦理事項、辦理要件、辦理流程以及辦理結果等信息。

    辦理消防審驗手續時，按照有關法律法規和建設工程規劃許可豁免清單制等規定無需辦理建設工程規劃許可的，可免于提供建設工程規劃許可文件。

    第三十四條住建主管部門應加強房屋市政工程消防設計、施工質量監督管理。

    專業工程消防設計、施工質量監督管理按照國家、行業有關規定及《關于全面加強建設工程消防設計審查驗收管理 落實落細消防安全責任制的意見（新建消〔2022〕6號）》執行。

    第三十五條住建主管部門應當加強對消防審驗工作的監督管理，將建設工程消防審驗監督管理工作納入年度“雙隨機、一公開”執法監督檢查計劃，會同有關部門依法處理涉及消防審驗的違法違規行為。

    第三十六條 住建主管部門應當加強檔案管理，將建設工程消防審驗全過程資料整理歸檔，內容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，事項辦結后在1個月內，按照國家及自治區有關規定完成紙質及電子建檔歸檔。歸檔的原始資料應長期保存，確保檔案完整、準確、可追溯。

第七章 附 則

    第三十七條本細則由自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。

    第三十八條本細則自2025年5月15日起施行，有效期五年。

2020年4月17日公布的《關于印發<自治區建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定實施細則＞的通知》同時廢止。

附件：

    1.其他建設工程一般項目范圍

    2.其他建設工程重點項目抽查比例

附件1

其他建設工程一般項目范圍

符合以下情形之一的其他建設工程為一般項目：

    （一）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米的辦公建筑；

    （二）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地上任一層建筑面積不大于1500平方米，地下不超過一層且建筑面積不大于500平方米的商業建筑；

    （三）總建筑面積不大于300平方米且功能單一的地上公共服務設施（公共服務設施包括：教育設施、醫療設施、文體活動設施、商業設施、金融服務設施、社區服務設施、市政公用設施；不包括：托兒所、幼兒園、兒童活動場所、養老院、福利院、醫療建筑、歌舞娛樂放映游藝場所、足浴、電競酒店、密室逃脫、酒吧類及具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等）；

    （四）建筑高度不大于21米的住宅建筑；

    （五）除甲、乙類物品運輸車以外的IV類汽車庫、修車庫、停車場（地下停車場除外）；

    （六）丁戊類廠房、丁戊類倉庫；

    改變建筑使用性質、改變建筑火災危險等級、涉及建筑主體和承重結構變動的，不屬于一般項目。

附件2

其他建設工程重點項目抽查比例

其他建設工程重點項目按照以下比例隨機抽查：

    （一）未依法申報消防驗收備案的其他建設工程，抽查比例為100%；

    （二）公眾聚集場所抽查比例為100%；

    （三）其他人員密集場所抽查比例為90%；

    （四）多層居住建筑抽查比例為30%；

    （五）二類高層居住建筑抽查比例為60%；

    （六）多層公共建筑抽查比例為70%；

    （七）高層公共建筑抽查比例為100%；

    （八）廠房抽查比例為80%；

    （九）倉庫抽查比例為90%；

    上述之外的其他建設工程重點項目，抽查比例為60%。

來源：新疆自治區住建廳 官網

行政人事部 常老師
2025年4月29日

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