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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于開展住建領(lǐng)域今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治專項行動的通知

川建安委函〔2024〕3910號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，成都市經(jīng)信局、水務(wù)局、公園城市管理局，自貢市、樂山市水務(wù)局：

    近日，省安全生產(chǎn)委員會和省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會印發(fā)《全省今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治專項行動工作方案》（川安委〔2024〕20 號）（以下簡稱《方案》），從2024年12月3日起至2025年3月底，開展全省今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治專項行動。為認真貫徹落實省政府決策部署，切實抓好全省住建領(lǐng)域今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治工作，嚴(yán)查密防各類事故災(zāi)害隱患，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

一、準(zhǔn)確把握行動總體要求，堅決扛牢安全生產(chǎn)政治責(zé)任

    各地、各部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全防范重要指示精神和李強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照省安委會、省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委工作安排，切實把握當(dāng)前燃氣企業(yè)經(jīng)營活動旺盛、自建房人員流動頻繁、房屋市政工程施工搶工期、物業(yè)小區(qū)動火用電增多等時節(jié)特點，認清當(dāng)前事故災(zāi)害風(fēng)險鏈?zhǔn)蒋B加嚴(yán)峻形勢，進一步強化紅線意識和底線思維，堅持“人民至上、生命至上”，以時時放心不下的責(zé)任感，切實加強對今冬明春重大事故災(zāi)害隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)部署安排，統(tǒng)籌力量扎實開展重大事故災(zāi)害隱患排查整治，強化事故災(zāi)害防范措施落實，全力確保今冬明春住建領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、細化落實排查整治任務(wù)，著力抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范

    （一）城鎮(zhèn)燃氣安全方面。要常態(tài)化開展“六個問題”排查整治，督促燃氣用戶使用合格的灶瓶閥，餐飲用戶按相關(guān)規(guī)定安裝燃氣報警器并保障其正常使用。要針對冬春季燃氣使用特點，聚焦老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小旅館、出租屋、網(wǎng)約房等重點場所，開展全覆蓋入戶安檢，重點排查整治燃氣熱水器煙道未伸出室外或安裝不規(guī)范等安全隱患，嚴(yán)防一氧化碳中毒。要督促指導(dǎo)燃氣企業(yè)加強燃氣管道巡檢維護和燃氣場站檢測監(jiān)控，防止管道占壓、凍裂老化破損、第三方施工破壞等導(dǎo)致燃氣泄漏。要壓實瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)“隨瓶安檢”責(zé)任，不得違規(guī)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料等，禁止不安全用氣環(huán)境使用瓶裝液化石油氣。要強化燃氣管道“帶病運行”治理及老化更新改造項目施工全過程管控，嚴(yán)防燃氣泄漏引發(fā)爆炸、火災(zāi)事故。

    （二）建筑施工安全方面。要聚焦深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、起重機械等危大工程以及軌道交通施工、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)安全監(jiān)管，按照“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”要求，每月至少對轄區(qū)在建項目開展兩輪次全覆蓋檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全日志》制度，及時排查整治重大事故風(fēng)險隱患。要針對冬季施工特點，嚴(yán)格雨雪冰凍天氣下工具式腳手架、外墻吊籃和建筑起重機械安拆、使用管理，強化施工現(xiàn)場防風(fēng)、防凍、防滑等各項安全防范措施，嚴(yán)禁雨雪大風(fēng)天氣強行組織室外施工作業(yè)。要強化建筑施工動火動焊、保溫材料使用、員工宿舍用火用電等環(huán)節(jié)安全隱患排查整治，嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批流程，堅決防范因違規(guī)動火、違規(guī)施工、違規(guī)用電用氣引發(fā)火災(zāi)事故。要嚴(yán)格節(jié)后復(fù)工安全管理，落實節(jié)后復(fù)工程序，符合安全生產(chǎn)條件的方可復(fù)工。

    （三）物業(yè)服務(wù)區(qū)域安全方面。要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強安全防范意識，持續(xù)深化物業(yè)服務(wù)區(qū)域安全隱患排查整治，加強區(qū)域內(nèi)化糞池、消防水池（箱）、生活水箱、窨井等有限空間安全防范，強化電動自行車停放區(qū)域、充電場所、充電設(shè)施等安全巡查，及時糾正占用消防通道、樓梯間停放、違規(guī)進電梯和飛線充電等違規(guī)行為。要深化既有建筑外墻及其附屬設(shè)施安全隱患排查整治，加強對建筑物外立面、陽臺、窗臺等部位安全巡查，消除高空墜物隱患。要落實應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣安全防范措施，做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位和共用設(shè)施、設(shè)備的維修、養(yǎng)護和管理工作。要加強節(jié)日期間清廚房、清陽臺、清走道，關(guān)氣源、關(guān)電源、關(guān)火源“三清三關(guān)”宣傳引導(dǎo)，增強群眾安全防護意識。

    （四）城鄉(xiāng)房屋安全方面。要充分發(fā)揮自建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)開展自建房安全專項整治，聚焦民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所，突出大跨度建筑物、臨時展篷等重點用房，深入開展安全隱患排查整治，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的自建房，屬地要立即組織人員撤離，及時報告有關(guān)部門，采取有效封控措施，確保住用安全。要加強城鄉(xiāng)房屋和既有房屋改擴建安全日常巡查檢查，強化冰凍、雨雪、大風(fēng)等極端天氣下房屋安全防范，對因雨雪、冰凍天氣導(dǎo)致險情加重的危房，要組織人員疏散撤離，嚴(yán)防因雨雪、冰凍造成房屋垮塌和人員傷亡事故發(fā)生。要持續(xù)做好房屋使用安全宣傳，提高房屋所有人、使用人安全責(zé)任意識和避險急救能力。

    （五）市政公用設(shè)施安全方面。要常態(tài)化推進隱患排查治理，加大監(jiān)測檢測力度和頻次，及時發(fā)現(xiàn)消除道路、橋梁及附屬設(shè)施病害隱患，確保路面橋面平整通行安全、護欄穩(wěn)固無變形、地下結(jié)構(gòu)穩(wěn)定無空洞，防止因積雪冰凍引起坍塌事故。要根據(jù)天氣預(yù)報預(yù)警加大人行道、主要干道、上下坡路段、過街天橋等重點區(qū)域清雪防滑作業(yè)力度，按規(guī)范要求減少低溫天氣灑水作業(yè)。要督促運營企業(yè)（單位）加強供排水設(shè)施運行的管理維護，采取管道防寒防凍措施，科學(xué)預(yù)判用水量閾值，及早與相關(guān)部門溝通協(xié)作，統(tǒng)籌抓好水源調(diào)度、供水應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備等工作。

    （六）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面。要持續(xù)推進新形勢下森林草原防滅火常態(tài)化治理，抓實森林草原火災(zāi)風(fēng)險防范，加強林牧區(qū)施工作業(yè)防滅火監(jiān)督檢查。要組織開展隔震減震房屋建筑特別是公共建筑質(zhì)量安全檢查，嚴(yán)格落實隔震減震工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實到建筑設(shè)計、施工、檢測、運維等全過程。要針對住建領(lǐng)域抗震、防火、防地災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重點，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急響應(yīng)機制，提升應(yīng)急管理能力。加強應(yīng)急力量和信息系統(tǒng)建設(shè)，配合做好應(yīng)急響應(yīng)、避險及救援等工作。

三、統(tǒng)籌調(diào)度強化工作保障，切實提升排查整治工作質(zhì)效

    （一）加強組織實施。各地、各部門要高度重視本次排查整治專項行動工作，分類制定排查整治工作計劃，明確責(zé)任人、工作內(nèi)容、時間和要求，建立點位清單和隱患排查整治清單“兩臺賬”。要加強形勢分析研判，按月梳理普遍存在的共性問題隱患和重大災(zāi)害事故隱患，集中解決一批重點難點問題、整治一批重大災(zāi)害事故隱患，壓緊壓實監(jiān)督責(zé)任。

    （二）確保工作質(zhì)效。各地、各部門要學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強專業(yè)技術(shù)力量，根據(jù)需要及時聘請專業(yè)機構(gòu)或人員參與現(xiàn)場檢查，精準(zhǔn)識別查找重大隱患。要加強層級督導(dǎo)，切實落實排查整治措施，對于工作推進不力的及時通報、約談。省廳將結(jié)合建筑施工綜合督導(dǎo)調(diào)研，對燃氣、自建房安全專項整治等工作開展暗訪抽查，對照市縣“兩臺賬”核查現(xiàn)場情況，對排查整治搞形式主義“走過場”、弄虛作假的進行通報督辦。

    （三）嚴(yán)格問題查處。各地、各部門要督促責(zé)任主體嚴(yán)格落實主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保及時整改到位；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和重大問題，要及時移交執(zhí)法部門依法依規(guī)處理。要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實“一案雙罰”“一案多罰”，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，不得以責(zé)令改正、限期整改等代替行政處罰，杜絕安全執(zhí)法“寬松軟虛”“重檢查輕執(zhí)法”等現(xiàn)象。

    （四）提升應(yīng)急能力。各地、各部門要加強屬地、部門協(xié)同聯(lián)動，督促建設(shè)各方主體和生產(chǎn)經(jīng)營單位強化安全風(fēng)險管控，盯緊看牢自身高風(fēng)險區(qū)域和部位，落實專人監(jiān)管監(jiān)控，確保遇有險情及時響應(yīng)處置。嚴(yán)格值班值守制度，進一步做好救援隊伍、裝備、物資準(zhǔn)備，加強安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。要應(yīng)用“小住安全隨手拍”“安全生產(chǎn)舉報微信小程序”“安全生產(chǎn)曝光臺”“12350舉報電話”等舉報平臺，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年12月10日

來源：四川省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2024年12月20日

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