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豫建黨〔2024〕6號(hào)

省委、省政府：

按照《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（豫政〔2018〕30號(hào)）文件要求，現(xiàn)將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。

一、工作開(kāi)展情況

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，提高政治站位，明確重點(diǎn)方向，聚焦揚(yáng)塵污染治理、城鄉(xiāng)污水處理、城市黑臭水體排查整治、城鄉(xiāng)垃圾處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)住建領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)提速，行業(yè)監(jiān)管提質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境提標(biāo)，生態(tài)環(huán)保提效，群眾滿意度提升，促進(jìn)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年以來(lái)先后制定印發(fā)《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）專(zhuān)項(xiàng)方案》《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2023年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》《河南省培育壯大綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案（2023-2025年）》等文件，積極倡導(dǎo)并推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，營(yíng)造共建、共治、共享生態(tài)環(huán)境保護(hù)濃厚氛圍，強(qiáng)力助推生態(tài)強(qiáng)省、美麗河南建設(shè)。

二、主要工作成效

（一）大氣污染防治工作推進(jìn)情況。一是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染綜合管控。突出建筑工地、線性工程、碼頭堆場(chǎng)、露天礦山等揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)，加強(qiáng)黃土裸露整治，重點(diǎn)環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)治理，遏制和扭轉(zhuǎn)PM10濃度惡化趨勢(shì)。截至12月26日各省轄市（區(qū)）可吸入顆粒物PM10平均濃度為73微克/立方米，較去年同比下降6.4%。二是持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。2023年以來(lái)全省各市縣累計(jì)開(kāi)展全城衛(wèi)生大掃除活動(dòng)1.1萬(wàn)余次，出動(dòng)人員750萬(wàn)人次，出動(dòng)各類(lèi)機(jī)械130萬(wàn)余臺(tái)次，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。三是穩(wěn)步推進(jìn)集中供暖設(shè)施建設(shè)。2023年新建改造供熱管網(wǎng)209公里，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。四是深入開(kāi)展城市建成區(qū)餐飲油煙污染治理。全省15.4萬(wàn)家餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。建成在線監(jiān)控平臺(tái)195個(gè)，安裝在線監(jiān)控1.39萬(wàn)家，6300家大型餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)與所轄縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。五是推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展。印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《河南省培育壯大綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案（2023-2025年）》，推進(jìn)《河南省綠色建筑條例》貫徹落實(shí)，2023年全省新建綠色建筑1.06億㎡，占新建建筑比例達(dá)到94.5%。

（二）水污染防治工作推進(jìn)情況。一是提升污水收集處理效能。2023年新建改造污水管網(wǎng)約1100公里，新建污水處理廠6座，新增污水處理能力49.5萬(wàn)噸/日；建成污泥處理廠3座，處理規(guī)模共750噸/日，設(shè)市城市和縣城污泥無(wú)害化處置率均達(dá)到95%以上。二是扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理。會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河南省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳赴全省21個(gè)縣級(jí)城市和濟(jì)源示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)排查城市水體情況，督促各地定期開(kāi)展黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)排查并按時(shí)上報(bào)排查結(jié)果，每月對(duì)全省排查情況進(jìn)行通報(bào)。三是系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。指導(dǎo)開(kāi)封市、信陽(yáng)市推進(jìn)國(guó)家海綿城市示范城市建設(shè)，指導(dǎo)安陽(yáng)市成功申報(bào)國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市，獲取10億元專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。

（三）土壤污染防治工作推進(jìn)情況。一是積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。截至2023年12月底全省1.95萬(wàn)個(gè)居民小區(qū)已有1.84萬(wàn)個(gè)小區(qū)設(shè)置了生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，各省轄市居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施平均覆蓋率達(dá)到94.11%，覆蓋居民用戶(hù)達(dá)到728萬(wàn)余戶(hù)。全省建成生活垃圾焚燒設(shè)施72座，焚燒處理能力7.15萬(wàn)噸/日；餐廚垃圾處理設(shè)施42座，處理能力2324噸/日，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置水平有效提升。二是持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范處置和綜合利用。2023年以來(lái)全省共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法3260次，出動(dòng)執(zhí)法人員13萬(wàn)人次，查處違規(guī)車(chē)輛3538臺(tái)，處罰金額1054.2萬(wàn)余元；全省核準(zhǔn)規(guī)范管理的清運(yùn)企業(yè)618家，資源化利用企業(yè)44家，省轄市建筑垃圾綜合利用率達(dá)70%以上。三是持續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。制定了《河南省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)清理“回頭看”，2023年創(chuàng)建完成農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)與資源化利用示范縣（市、區(qū)）10個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)。

三、存在問(wèn)題

雖然我廳2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題。

一是全省線性工程等在建項(xiàng)目多，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，受秋冬期間氣候復(fù)雜多變等諸多因素影響，容易出現(xiàn)施工揚(yáng)塵污染。

二是我省污水收集處理設(shè)施底子薄弱，部分城市雨污分流不徹底，存在錯(cuò)接混接漏接以及管網(wǎng)老舊破損現(xiàn)象。部分城市黑臭水體治理成效不穩(wěn)固，長(zhǎng)效機(jī)制不健全，易出現(xiàn)返黑返臭或新增黑臭水體現(xiàn)象。

三是城市生活垃圾分類(lèi)工作在統(tǒng)籌推進(jìn)、規(guī)章制度健全、分類(lèi)體系完善、宣傳引導(dǎo)等方面還有短板和不足。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障不足，一定程度制約了環(huán)境衛(wèi)生工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、下步工作打算

我廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系列指示批示精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，深入踐行綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面。

（一）持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治。壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé)，推動(dòng)秋冬期間各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防控措施落實(shí)到位。提升全省建筑工程揚(yáng)塵治理智慧化管理水平，督促各地加快與省監(jiān)控平臺(tái)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理成效和揚(yáng)塵污染治理知識(shí)宣傳，加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)廣大群眾積極參與控塵工作。

（二）持續(xù)推進(jìn)水污染治理工作。對(duì)現(xiàn)有污水處理短板突出的市縣，加快推進(jìn)新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施。深入開(kāi)展污水管網(wǎng)排查，推動(dòng)老舊管網(wǎng)更新和混錯(cuò)接管網(wǎng)改造，努力消除城市建成區(qū)生活污水直排口。針對(duì)進(jìn)水生化需氧量（BOD5）濃度低于100mg/L的污水處理廠，圍繞服務(wù)片區(qū)開(kāi)展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。督促各地鞏固提升省轄市和濟(jì)源示范區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治標(biāo)準(zhǔn)和整治效果，組織有關(guān)專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決治理過(guò)程中遇到難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，確?！伴L(zhǎng)制久清”。

（三）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理。積極發(fā)揮省分類(lèi)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各成員單位完善行業(yè)垃圾分類(lèi)指導(dǎo)性文件制定和執(zhí)行。指導(dǎo)暫未出臺(tái)垃圾分類(lèi)法規(guī)或規(guī)章的省轄市加快立法步伐，規(guī)范統(tǒng)一各省轄市垃圾分類(lèi)設(shè)施、垃圾分類(lèi)標(biāo)志、顏色等，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類(lèi)設(shè)施升級(jí)改造工作。指導(dǎo)各省轄市優(yōu)化垃圾分類(lèi)投放設(shè)施布局，扎實(shí)推進(jìn)“撤桶并點(diǎn)”工作，杜絕“混裝混運(yùn)”。加快推進(jìn)分類(lèi)與回收體系“兩網(wǎng)融合”，規(guī)范生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。持續(xù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)賓館活動(dòng)，倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)文明新風(fēng)尚。健全農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)管體系，完善農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則，推動(dòng)全省農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行。

2024年1月8日

豫建黨〔2024〕6號(hào).pdf

 

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