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國家能源局

關(guān)于開展2025年度電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管的通知

國能發(fā)安全〔2025〕20號

各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，可靠性和質(zhì)監(jiān)中心，各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會，有關(guān)單位：

    2024年，全國電力建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)同比均有所增長，部分事故的類型和原因雷同，國家能源局按季度通報的部分典型問題在少數(shù)工程上重復(fù)出現(xiàn)、甚至反復(fù)出現(xiàn)，暴露出相關(guān)電力企業(yè)“不長記性”，未深刻汲取事故教訓(xùn)，未認(rèn)真對照排查整改，未完全堵塞管理漏洞、消除薄弱環(huán)節(jié)。2025年，全國電力建設(shè)工程數(shù)量和規(guī)模將維持高位，安全風(fēng)險居高不下，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理，提升全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)總體水平，國家能源局決定在全國范圍內(nèi)組織開展2025年度電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管（以下簡稱專項(xiàng)監(jiān)管）工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、專項(xiàng)監(jiān)管時間

    自本通知印發(fā)之日至2025年12月。

二、總體目標(biāo)

    深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，切實(shí)樹牢安全發(fā)展理念，真正將安全生產(chǎn)擺在工作的突出位置，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)提升電力建設(shè)工程本質(zhì)安全水平，防范遏制各類事故發(fā)生，守住不發(fā)生重特大事故的底線，以高水平電力建設(shè)安全保障電力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

    各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求》《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等制度標(biāo)準(zhǔn)，熟悉電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作要求，深入排查薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞管理漏洞；進(jìn)一步加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場管控，特別要對照《2025年度電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管檢查事項(xiàng)清單》（見附件1，以下簡稱《檢查事項(xiàng)清單》），持續(xù)辨識安全風(fēng)險，查擺事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)管控治理措施，早一點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，早一點(diǎn)整改閉環(huán)，早一點(diǎn)斬斷事故鏈條，全力推動電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

四、工作安排

    （一）企業(yè)自查自糾（專項(xiàng)監(jiān)管期間持續(xù)開展）

    各電力企業(yè)要建立健全電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)自查自糾常態(tài)化工作機(jī)制制度，組織所屬電力建設(shè)工程的各參建單位對照相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及《檢查事項(xiàng)清單》（標(biāo)注“★”的為重點(diǎn)檢查內(nèi)容），持續(xù)開展安全質(zhì)量問題巡查檢查，其中自本通知印發(fā)之日至3月底，要結(jié)合推進(jìn)春節(jié)后開復(fù)工安全評估、春季安全生產(chǎn)大檢查等工作，扎實(shí)開展一次集中自查自糾。對巡查檢查和集中自查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立問題清單和治理臺賬，落實(shí)責(zé)任、措施和時限，確保按時高質(zhì)量完成治理，閉環(huán)一個銷號一個。構(gòu)成重大電力安全風(fēng)險隱患的，要立即報告當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T，以及國家能源局電力安全監(jiān)管司、相關(guān)派出機(jī)構(gòu)，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛牌督辦治理工作。各電力企業(yè)要于4月10日前，將集中自查自糾情況形成報告，報送當(dāng)?shù)厥〖夒娏芾聿块T和派出機(jī)構(gòu)。

    此外，各電力企業(yè)要將能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動中專門涉及電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)納入本專項(xiàng)監(jiān)管工作范疇，定期梳理進(jìn)展，反思問題不足，跟蹤推動落實(shí)。其中，全國電力安委會各企業(yè)成員單位要于每季度末，按照附件2格式要求將當(dāng)季度最新進(jìn)展情況報告國家能源局電力安全監(jiān)管司。

    （二）部門監(jiān)督檢查（3—11月）

    地方各級電力管理部門、各派出機(jī)構(gòu)、各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下合稱各監(jiān)督管理部門）要嚴(yán)格落實(shí)電力建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，靈活采用“四不兩直”、明察暗訪等方式，對照《檢查事項(xiàng)清單》、特別是清單中標(biāo)注“★”的重點(diǎn)內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，突出重點(diǎn)，多通報、多發(fā)督促函，跟蹤監(jiān)督整改閉環(huán)。其中，市縣級電力管理部門要切實(shí)發(fā)揮就近就便監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)電力建設(shè)工程的監(jiān)督檢查；各省級電力管理部門和各派出機(jī)構(gòu)聯(lián)合對電力建設(shè)工程開展現(xiàn)場檢查時，既要檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和自查自糾情況，也要了解市縣級電力管理部門落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)督檢查情況，指導(dǎo)電力企業(yè)和市縣級電力管理部門履職盡責(zé)；各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督促企業(yè)整改閉環(huán)，發(fā)現(xiàn)重大問題的，還要及時報告地方電力管理部門、派出機(jī)構(gòu)，以及國家能源局電力安全監(jiān)管司、電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心（以下簡稱可靠性和質(zhì)監(jiān)中心），并協(xié)同處理。各監(jiān)督管理部門要分別于2025年3月25日、6月25日、9月25日、12月5日前，按照附件3格式要求，將當(dāng)季度監(jiān)督執(zhí)法概況和檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。

    國家能源局將選擇部分安全生產(chǎn)任務(wù)繁重、安全管理能力薄弱、事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)及其工程開展監(jiān)督檢查。

    （三）總結(jié)鞏固提升（11—12月）

    各監(jiān)督管理部門、全國電力安委會各企業(yè)成員單位要跟蹤掌握管理范圍內(nèi)電力建設(shè)工程開展專項(xiàng)監(jiān)管工作情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，分析問題教訓(xùn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，鞏固提升專項(xiàng)監(jiān)管工作成效。11月底前，上述各單位要完成專項(xiàng)監(jiān)管全年工作總結(jié)，按照附件4格式形成總結(jié)報告，連同檢查自查發(fā)現(xiàn)的問題清單（含電子版），于2025年12月5日前報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。國家能源局將及時梳理分析各單位工作情況，編制專項(xiàng)監(jiān)管全年工作總體情況通報。

五、其他有關(guān)要求

    （一）迅速部署，跟蹤推進(jìn)落實(shí)。各單位要高度重視本次專項(xiàng)監(jiān)管工作，立即作出部署安排，持續(xù)推動落實(shí)。全國電力安委會各企業(yè)成員單位要迅速將本通知、后續(xù)每季度典型問題通報（以下統(tǒng)稱專項(xiàng)監(jiān)管文件）傳達(dá)至所屬工程一線，各省級電力管理部門和各派出機(jī)構(gòu)要利用省安委會電力專委會、省電力安委會等平臺機(jī)制，將專項(xiàng)監(jiān)管文件傳達(dá)至市縣級電力管理部門、地方電力企業(yè)及其所屬工程的參建單位，并提出貫徹落實(shí)、對照排查等工作要求。各電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要在打通電力安全監(jiān)管“最后一公里”、消除監(jiān)管“盲區(qū)”上發(fā)揮作用，按照“寧可重復(fù)、不可遺漏”的原則，在開展現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督檢查時，同步向各參建單位傳達(dá)宣貫專項(xiàng)監(jiān)管文件，并將專項(xiàng)監(jiān)管工作開展情況作為后續(xù)質(zhì)量監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

    （二）加強(qiáng)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。全國電力安委會各企業(yè)成員單位和地方能源電力企業(yè)總部要加強(qiáng)電力建設(shè)工程安全質(zhì)量巡查檢查，對現(xiàn)場管理混亂、“三違”問題較多、發(fā)生事故事件的責(zé)任單位和人員嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，督促指導(dǎo)工程各參建單位落實(shí)主體責(zé)任。各監(jiān)督管理部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，豐富工作手段，統(tǒng)籌安排計(jì)劃，更多采用“四不兩直”、明察暗訪、交叉互檢等方式，檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。各監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時，要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）規(guī)定要求，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    （三）強(qiáng)化執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢。各監(jiān)督管理部門要密切工作配合，及時共享問題線索，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，綜合運(yùn)用警示約談、曝光通報、行政處罰、信用監(jiān)管等措施手段，嚴(yán)肅查處電力建設(shè)工程安全質(zhì)量違法違規(guī)行為，保持監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。鼓勵各監(jiān)督管理部門聯(lián)合部署工作、聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合開展執(zhí)法，凝聚安全監(jiān)管強(qiáng)大合力。國家能源局將及時匯總梳理各監(jiān)督管理部門檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題，按季度在行業(yè)內(nèi)予以通報，以發(fā)揮警示震懾作用，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。

    聯(lián) 系 人：曹恩華、易俗

    聯(lián)系電話：010-81929276、81929648、81929600（傳真）

    電子郵箱：gchch@nea.gov.cn

附件：

    1.2025年度電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管檢查事項(xiàng)清單

    2.**公司2025年*季度能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動電力建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況

    3.2025年*季度電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法概況及檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題

    4.**單位2025年度電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管工作總結(jié)報告

國家能源局

2025年3月3日

來源：國家能源局 官網(wǎng)

 

行政人事部 常老師
2025年3月11日

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