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酒泉市堅持以推進工程建設項目審批標準化規范化便利化為抓手,以“高效辦成一件事”改革為突破口,通過流程重塑、數據賦能等舉措,全力構建“一表申請、一套材料、一窗受理、一網通辦、多證聯發”服務模式,最大限度實現工程建設項目審批手續集成辦、極簡辦、高效辦。
一、規范審批流程,推行“標準化”辦理。建立完善酒泉市工程建設項目標準審批事項清單、審批事項特殊環節清單、中介服務事項清單、市政公用服務事項清單,統一辦理方式、審批環節和審批時限,細化受理審查標準。申請材料“分類別”標識。全面梳理69類事項的標準材料,對每個事項標準材料按照“必要、非必要、容缺、共享”“四色”材料清單進行一一對應,實現各項材料的分級分類管理,明確申請材料提交方式和要求。審批流程“主題式”制定。重構跨部門辦理業務流程,按照投資類別、項目類型,細化完善政府投資房建和市政設施項目等10類主題式審批流程圖,優化前后置環節,精準服務項目報建審批。
二、整合關聯事項,推行“集成化”辦理。建立階段審批協同機制,實行“一階段一件事一次辦”。將標準審批事項的單一申請表單整合為“綜合表單”,企業“菜單式”選擇申報審批事項,系統自動組合為“個性化表單”,實現同一階段集成辦理多個審批事項,共享一套表單材料,表單要素由1800多個壓減至279個,申請材料壓減70%。聚焦項目企業需求,豐富“一件事”應用場景,將項目開工前需辦理的住宅區(樓宇)的命名(更名)、應建防空地下室的民用建設項目報建審批、占用挖掘城市道路等23項關聯性強、辦事需求量大的“單項事”,整合為“一件事”,在工程規劃許可、施工許可階段進行集成聯合辦理,打造了建設工程規劃許可、項目開工、聯合竣工驗收等5個“一件事”主題式服務模塊,實現了“一表申請、多事合一、多證聯發、一次辦好”。
三、強化數據賦能,推行“智能化”辦理。迭代升級工程建設項目審批管理系統,打造線上幫辦代辦服務專區,實行智能式導服,通過簡單式引導和詳情式引導兩種方式,協助建設單位完成項目前期政策匹配、信息告知、辦理事項展示等內容。聚焦全生命周期數字化管理,進一步細化項目信息數據“顆粒度”,匯聚招投標、施工圖管理、智慧工地等系統數據,搭建“共享數據庫”。完善智慧表單功能,企業填報時自動聚合填寫重復要素,減少企業填寫40%的信息。豐富拓展應用電子證照應用場景,15類主要審批事項全面實現證照電子化,用地規劃許可、工程規劃許可、施工圖審查合格證書、中標通知書、消防設計審查意見書等材料通過工改系統電子卡包、電子檔案調取復用,辦理施工許可基本實現無紙化、零材料申報。
四、強化幫辦服務,推行“極簡化”辦理。建立事先征詢預先告知機制,立項用地階段,系統自動發起事項征詢,根據部門反饋意見匯總生成“項目審批服務一張表”,提前告知建設單位所需辦理事項,相關部門主動靠前幫辦服務,全面提升項目審批效率。進一步拓展告知承諾范圍,在政府投資項目領域,推行“以函代證”,經建設單位、審批部門“雙承諾”,容缺部分申請材料,服務推動項目盡早開工建設。將施工圖審查合格書納入“承諾辦”服務范圍,對已推送進行施工圖審查的項目,在辦理施工許可時,建設單位提交告知承諾書,即可容缺辦理施工許可,在事后進行監管核查。
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