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水利部辦公廳
關于印發(fā)2025年度水利工程建設質量提升工作方案的通知
部機關有關司局，部直屬有關單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：
為深入貫徹落實黨的二十大精神及黨中央、國務院關于全面加強基礎設施建設和實施質量強國戰(zhàn)略的決策部署，鞏固深化水利工程建設質量提升三年行動（2022—2025年）成果，根據(jù)《水利部辦公廳關于印發(fā)水利工程建設質量提升三年行動（2022—2025年）實施方案的通知》（辦建設〔2022〕280號），結合2023、2024年度水利工程建設質量提升工作情況，制定《2025年度水利工程建設質量提升工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結合實際認真執(zhí)行。
2025 年度水利工程建設質量提升工作方案
為加快推進質量強國建設，鞏固深化水利工程建設質量 提升三年行動（ 2022—2025 年）成果，進一步提高水利工程 建設質量管理水平，推動水利工程建設高質量發(fā)展，制定 2025 年度水利工程建設質量提升工作方案如下。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行 習近平總書記 “節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 治水思路和關于治水重要論述精神，深入實施質量強國戰(zhàn)略， 牢固樹立質量第一意識，加強質量全生命周期管理，推進質 量管理數(shù)字賦能和質量創(chuàng)新發(fā)展，全面總結質量提升三年行 動成果，進一步健全提升質量管理水平的長效機制，為全面 建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的水利支撐和保障。
二、主要任務
（一）持續(xù)貫徹落實質量強國戰(zhàn)略
各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要持續(xù)認真 學習貫徹《質量強國建設綱要》，按照《深入貫徹落實<質量 強國建設綱要>提升水利工程建設質量的實施意見》要求， 以推動水利高質量發(fā)展的總體思路和目標為統(tǒng)領，不斷優(yōu)化 水利工程建設質量發(fā)展環(huán)境，筑牢質量責任意識，完善質量管理體系，增強質量創(chuàng)新能力，提高質量管理水平，促進水 利工程建設質量整體水平全面提高，確保加快建設質量強國 的任務部署落地見效。
（ 二）嚴格落實質量終身責任制
各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要全面落實 各方主體的工程質量責任，強化項目法人工程質量首要責任 和勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位主體責任。嚴格執(zhí)行工程 質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等 制度。強化質量責任追溯追究，明確工程項目及關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)的質量責任，建立施工過程質量責任標識制度，加 強施工紀錄和驗收資料管理，推行工程建設數(shù)字化成果交付、 審查、存檔，保證工程質量的可追溯性。
（ 三）加強工程建設全生命周期質量管理
各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要持續(xù)加強 對水利工程建設全生命周期的質量管理，加強對工程參建各 方主體的質量行為和工程實體質量控制的標準化管理，強化 關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位的質量管控，大力推廣信息技術應用，打造基于信息化技術、覆蓋施工全過程的質量管理標準體系。 加強勘察、設計過程質量控制，確保勘察成果真實可靠，設 計文件符合設計深度要求；加強施工過程質量控制，確保原 材料、中間產品和設備符合設計要求，嚴格按照設計文件和 技術標準施工，強化施工質量檢驗和驗收管理，加快解決影響驗收的突出問題，加強水利工程建設檔案管理，確保工程 全過程資料真實系統(tǒng)全面。
（ 四）持續(xù)提高政府質量監(jiān)管效能
各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要深入落實 黨的二十屆三中全會全面深化改革要求，持續(xù)健全完善水利 建設質量管理制度和技術標準體系。強化工程建設全鏈條監(jiān) 管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監(jiān)督檢查制度， 加強工程質量監(jiān)督能力建設，因地制宜推行政府購買服務方 式委托社會力量輔助工程質量監(jiān)督檢查。完善工程建設招標 投標制度，探索將企業(yè)工程質量情況納入招標投標評審，健 全工程質量指標體系和評價制度，推行工程質量信用信息歸 集共享，對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒。
（五）持續(xù)推進質量管理數(shù)字賦能
各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要大力提升 質量監(jiān)管數(shù)字化應用水平，切實落實《關于推進水利工程建 設數(shù)字孿生的指導意見》，推動工程建設數(shù)字孿生技術的應 用，在新建大型和重點中型水利工程全面開展信息化基礎設 施體系、數(shù)字孿生平臺和業(yè)務應用體系建設，實現(xiàn)數(shù)字孿生 工程與實體工程同步驗收， 同步交付。在 2023、2024 年度 數(shù)字孿生水利工程建設的基礎上，進一步深化 BIM、GIS 等 技術在水利工程勘察、設計、施工、運行管理全過程的深度 集成應用，推動水利工程建設管理的數(shù)字化轉型。推進智能 大壩試點建設，通過數(shù)字孿生技術提升大壩全要素全天候感知能力、智能設計能力、智能建造能力、人工智能技術應用 能力，智能饋控能力等。
（ 六）持續(xù)增強質量創(chuàng)新發(fā)展能力
各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要督促建立 產學研深度融合的質量創(chuàng)新體系，協(xié)同開展水利工程建設技 術、管理、制度創(chuàng)新，開展工程質量標準基礎科學與應用研 究。鼓勵水利科研院所、高校和水利建設市場主體加大技術 創(chuàng)新及研發(fā)投入，支持多方聯(lián)合開展關鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略 性質量技術攻關，加強先進工程技術、建造設備、建筑材料 和管理模式高水平運用，大力推進環(huán)保節(jié)能材料、技術、工 藝、裝備應用，及時總結具有推廣價值的質量創(chuàng)新標準化成 果，確保加快發(fā)展水利新質生產力的任務部署落地見效。
（ 七）強化黨建引領和質量文化建設
各流域管理機構、地方各級水行政主管部門和水利工程 參建各方要充分發(fā)揮黨建工作舉旗定向的政治引領作用，以 “黨建+質量”為實施載體，積極引導廣大建設者牢固樹立 質量第一和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。繼續(xù)加強質量文化建設，營造“質 量為先”的文化氛圍，組織開展質量管理經(jīng)驗交流和教育培 訓活動，推廣先進的質量管理理念和方法，提升水利工程建 設從業(yè)人員的質量管理水平和業(yè)務能力。完善質量激勵政策， 對工作推進不力、問題突出的單位和個人進行責任追究，激 發(fā)廣大水利建設者的質量意識和責任感。
（ 八）持續(xù)開展工程建設質量普遍性問題專項整治
各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要在 2023、 2024 年度專項整治成果的基礎上，進一步聚焦水利工程建設 中存在的深層次質量問題，聚焦各建單位履行法律法規(guī)、規(guī) 章制度規(guī)定的質量行為情況和涉及工程主體結構安全和主 要使用功能的工程實體質量情況，聚焦工程關鍵環(huán)節(jié)和重點 部位，結合歷次巡視、審計和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，持 續(xù)開展質量普遍性問題專項整治行動。全面梳理本地區(qū)近年 來發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題，逐步形成普遍性問題大數(shù)據(jù) 并加強應用，分析研究多發(fā)頻發(fā)問題產生原因，提出針對性 改進措施建議，有效提升工程建設質量。
（九）全面總結評估三年行動成果
各流域管理機構、地方各級水行政主管部門要全面梳理 2022—2025 年水利工程建設質量提升三年行動實施情況，總 結成功經(jīng)驗，評估整體成效，分析存在的問題和不足，形成 三年行動總結報告。組織對 2023、2024 年度質量提升工作 方案中明確的各項任務完成情況進行 “ 回頭看”，重點檢查 問題整改落實情況、長效機制建立情況等，確保各項任務落 地見效。進一步梳理在質量管理創(chuàng)新、新技術應用、數(shù)字孿 生建設等方面的亮點和經(jīng)驗，為后續(xù)水利工程建設提供可復 制、可推廣的模式。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各流域管理機構、地方各級水行 政主管部門要高度重視 2025 年度水利工程建設質量提升工作，切實加強組織領導，明確責任分工，建立健全工作機制，細化工作措施，明確時間節(jié)點和責任人，確保各項工作任務 有序推進。部相關司局、單位要強化監(jiān)督指導，確保質量提 升三年行動各項任務全面完成。
（ 二）注重工作實效。各流域管理機構、地方各級水行 政主管部門在開展質量提升工作過程中，要注重工作實效， 將質量提升工作與日常水利工程建設質量管理工作有機結 合，通過質量提升行動推動水利工程建設管理水平的整體提 升。嚴格貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》和 中央關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的要求，避免形式主義和官 僚主義，切實減輕基層負擔。
（ 三）及時報送成果。請各流域管理機構和各省級水行 政主管部門對質量提升三年行動進行全面總結和成效評估， 對主要任務完成情況、工作亮點與創(chuàng)新、存在問題與建議等 形成書面總結報告，于 2025 年 12 月 10 日前報送水利部水 利工程建設司，并抄送水利部建設管理與質量安全中心。
四、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
水利部水利工程建設司：李洪飛 于冠雄
聯(lián)系電話：010-63202709、5227
電子郵箱：zljd@mwr.gov.cn
水利部建設管理與質量安全中心：李守通 姚 亮
聯(lián)系電話：010-63204324、3848
來源：水利部 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年7月11日
本文版權歸腿腿教學網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權，謝絕轉載。
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