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為深入貫徹落實國家和省關于行政執法質量提升三年行動工作要求,連云港市城管局以解決“執法效能低、程序不規范、信息共享難”等行政執法難題為突破口,在市委市政府領導下,積極探索,構建“連云港市綜合行政執法管理平臺”(以下簡稱平臺),將全市行政執法工作統一到平臺管理,全面提升執法規范化水平,為提升基層行政執法信息化水平賦能增效。
執法工作“一網統管”。平臺在縱向上打通了市、縣(區),以及全市89個鄉鎮(街道)三級政府的綜合行政執法層級障礙,在橫向上覆蓋教育、工信、民政、人力資源、自規、生態、住建、城管等18個行政執法部門的執法事項。實現了全市125家行政執法單位和部門行政處罰工作在“一個平臺”管理,行政執法數據在“一個平臺”流轉。全市行政處罰案件從立案到歸檔全過程在線辦理,全面提升了連云港市行政執法行為的統一性和協調性。通過平臺“駕駛艙”的統計分析,行政執法數據一目了然,為法治政府規范化建設提供詳實的數據支撐。截至2024年9月,平臺共收錄行政處罰案件數據9583條。
執法質效雙向提升。平臺共收錄了198部法律法規和1080條行政處罰行為,為全市基層行政執法工作數字化轉型奠定基礎。通過平臺技術優化,自動生成處罰流程,包括采集錄入信息、提供處罰依據、生成執法文書等,以標準化流程賦能基層執法人員,指引執法人員按程序辦理案件,破解因缺乏執法知識、經驗和不熟悉相關法律法規造成的執法不當的問題。規范的行政處罰程序,改變了以往“線下紙質流轉、隨意性較強、缺乏有效監督”的情況,極大地提高行政執法的效率與透明度,強化執法人員的程序意識,確保處罰案件的規范辦理及執法公正、公平,提升了部門和鄉鎮(街道)執法效能,降低了因執法程序不規范帶來的敗訴和糾錯風險。
執法體系全面優化。平臺與連云港市“綜合查一次”系統深度融合,實現檢查、監管與處罰有效銜接,通過行政執法線索推送,實現“制定計劃—實施檢查—發現問題—責令整改—拒不改正—立案—行政處罰—完成整改”的全流程行政執法管理,顯著提高行政檢查效率和執法規范化水平。平臺的建立,加強了社會治理集成指揮調度體系的構建,不僅有效減輕企業的制度性交易成本,還能助力連云港市營商環境進一步優化,也促進了跨部門、跨層級的行政執法合作體系初步形成。到目前為止,城市管理、衛生健康、住房建設、市場監管、水利等市級部門利用平臺辦理行政處罰案件460件,89個鄉鎮(街道)運用平臺辦理行政處罰案件308件。(來源:連云港市城管局)
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